大埔宏福苑火災獨立委員會舉行的第三輪聽證會最後一場今日(30日)舉行,有多名市建局人員作供。

市建局樓宇復修部個案經理陳日豪自2019年起負責跟進宏福苑大維修。陳指,市建局於2018年6月與宏福苑法團簽署服務協議文件,協助包括提供範本文件、將屋苑招標廣告放上市建局樓宇復修平台網站、整合標書等。他表示,市建局不知道宏福苑為註冊檢驗人員(RI)及顧問招標。

市建局招標妥2019年6月起實施新安排,可透過平台聘任認可人士或RI。陳表示,曾向屋苑法團提及相關服務,唯法團當時稱不需要。市建局曾為法團準備標價摘要,又建議法團把標價摘要張貼在大堂,但這非強制要求。

市建局不評論顧問費價格高低

顧問公司標價摘要顯示,最高(208萬)和最低(4.5萬)的標價差距大,陳指這屬於普遍情況,認為部份公司希望以低價爭取經驗,不評論價格是否合理。他說會在摘要列明需留意的事項,但不會明示或暗示應如何做,不希望影響法團的自主性。問到市建局會否考慮情況或涉圍標風險,陳表示不會考慮。

代表獨立委員會的資深大師師杜淦堃質疑,最終獲委任的顧問公司鴻毅價格低得可疑,陳認同「數字上是」,但不會考慮是否涉及不法行為。他同意即使價格不合理,亦不會與法團討論。

市建局要求工程顧問鴻毅簽署《誠信及反圍標條款確認書》、《道德承擔條款》、《不合謀投標確認書》。陳日豪確認是因為知道有圍標風險。

他又說使用招標妥未能百分百減少圍標,並指在推出招標妥前,管理處派標時會收取行政費,部分標書可能內容空白,亦可能有人阻止交標書。透過不記名的電子招標方式可以增加投標者,減少圍標風險。他說自己處理過數百宗個案,大部分居民都是以價格先決。

不評估工程項目是否「多餘」

杜淦堃關注,市建局指派的獨立顧問富邦先後的兩份報告中,有關維修費推算相差約一倍。陳稱情況成常見,因初步評估十分粗略,而第二次則有草擬標書,或包括一些度身訂造項目。陳確認富邦不會評估額外項目是否「多餘」。

就選擇承建商的評標準則,陳日豪稱有就與時任法團主席鄧國權討論,但主要是針對措詞、準則的年限給予建議,不會就項目給予意見。他解釋因不想讓人覺得偏頗,又指準則由工程顧問及法團討論,信賴顧問的專業性。

不用「放大鏡」找投標公司關聯

對於有至少5間投標公司被指與宏業建築工程董事侯華建有關連,陳日豪稱不會用「放大鏡」去查找公司關聯,相信顧問及其報告。​

杜淦堃追問,鴻毅提交的承建商分析報告有150頁,富邦的分析報告只有6頁,無助業主反圍標。陳日豪稱報告並非這個作用。陳日豪確認,市建局曾出席宏福苑法團臨時會議,曾提醒要與5家最低價投標者參與面試。他也指,市建局參與會議,原因也並非防止圍標。

杜淦堃指出,鴻毅報告沒提及宏業曾被屋宇署紀律處分。陳回應指,跟進後發現有關紀律聆訊是小型工程牌照,但宏福苑大維修涉及的是一般工程牌照,兩者沒直接關係。他又稱有向宏福苑管理公司置邦黎經理提及此事,黎指會跟鴻毅反映。

杜淦堃關注,若顧問報告無提及承建商的訴訟紀錄,這非市建局的處理範疇。陳表示同意,又稱應向屋宇署投訴,市建局沒有正式渠道轉介,並認為居民「唔難諗到係屋宇署」。

陳又表示,市建局每年平均收到過萬個投標,包括RI及承建商的投標,難以細閱所有投標者資料。

會紀錄回標資料不尋常地方

市建局樓宇復修部助理經理任立賢下午作供。他負責將回標資料撰寫成摘要,會紀錄其中不尋常的地方,例如鴻毅的RI沈鉅忠沒有提供RI認可證書,而是提供獲授權人士(AP)的認可證書。摘要亦會列出最高及最低標價、工作日數等,提醒法團注意。

對於鴻毅將顧問費由24萬元減至22.2萬元,任稱有聽聞,但沒有了解原因。

任立賢曾出席4次宏福苑法團會議。他解釋,列席是為解答關於資助的問題,局方人員會在法團投票時避席。

有居民曾投訴鴻毅提供的分析報告,質疑評分「關照友好」,任回覆稱市建局不會響業主揀選承建商事宜,對方如有疑問可向工程顧問查詢。杜淦堃質疑居民懷疑承建商和顧問串通,但任卻叫居民向顧問查詢。

任回應稱業主對顧問操守有疑問可向其查詢,鴻毅有責任解釋,業主亦可向相關政府部門投訴。他又指當時回覆只站在市建局的立場,沒有其他渠道可處理。

招標妥非打擊圍標

市區重建局樓宇復修部總監王思敬作供表示,他認為招標妥是希望減低被圍標風險,並非打擊圍標或反圍標。

市建局沒有就宏福苑大維修評估顧問費。王表示,顧問公司質素參差,市場上無認可參考指標。他又指測量師學會曾發布顧問費參考價錢表,但隨即被競委會要求下架,認為不宜直接就價目提出意見。

市建局會製作衡工量值表,開標時會公布投標中位數,以及列出超出中位數 200%及低於中位數70%的投標者。不過局方不會評價價格是否合理,因沒有相關權力,亦擔心觸犯《競爭條例》,不過局方沒有就此向競委會查詢。

王思敬指,2018年起招標妥引入新措施,如顧問或承辦商被廉署及競委會檢控,市建局會將該公司從投標名單抽起,如控罪成立會將他們除名。局方未來將設立「預審名單」,要求公司聲明沒有反競爭、聘請非法勞工,並加入警方及廉署的審查。

杜淦堃提問,獨立顧問會否審視工程是否多餘。王表示,獨立顧問會解釋,如必需的工程例如水缸漏水會提醒法團,但水缸內鋪磚的細節則不會處理。他形容市建局的角色如普通科門診,讓業主了解大廈狀况,之後再建議找專科。他同意,如顧問和承建商合謀提出多餘工程,獨立顧問不會干預。他又同意,因信任顧問公司,不會查證顧問提供的資料,又指局方沒有足夠資源。 

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