【談股論金】樂山賣大佛 地方政府「褲穿窿」

怎麼搞的？四川省樂山市窮到連大佛也賣掉了。本周一篇「樓市大跌，大佛給賣」網絡帖文引起全中國關注，「可能是實在沒辦法了」、「佛祖是做夢都沒想到啊，他竟然也有被賣掉的一天」。

大陸地方政府的財務狀況已長年陷於入不敷出，此乃眾所周知的大問題，只是沒想過有些地方如樂山市般，竟已走到了如斯山窮水盡、需要「變賣家產」的地步。

債務攀升地方財困

樂山市於2022年的地區生產總值（GDP）錄得2,309億元（人民幣，下同），按年增幅減慢至3.8%，遠低於過去五年的平均值6.5%。今次四川樂山風景區管委會被曝早於2021年，便以17億元出售樂山大佛30年經營權，屈指一算，其實這連其GDP的1%也不夠，提供不了多少財政支援。同時，這意味著在這30年內，由樂山大佛（當地主要景點）所產生的直接收益或與地方政府再無關係，其實這並不利於樂山市整體的規劃發展。

樂山市政府大多沒有預料到，疫情防控終於也過去了，去年樂山大佛景區接待的遊客確實是按年大幅倒退了41%至180萬人次，實現收入約1億元；但隨著疫控放寬，今年五一長假期，樂山列入統計的41家A級旅遊景區共接待遊客130萬人次，另單計端午節假期第一天，樂山大佛區接待遊客已達3.18萬人次。市政府在「賣家珍」時似乎把present value嚴重計偏了。

不過，就算能多賣10億元也無補於事，根本挽回不了大局。首先，四川省乃全中國財政狀況最差的省份，2022年財政赤字冠絕各省，錄得高達7,032億元赤字，相比排行第二名的河南省還要多出約1,000億元。四川省在早於2004年時，就被踢爆「萬源市財政赤字逾億元，仍花巨款請明星演出」，一場紀念活動耗資2,000萬元（當地財政收入才4,000萬元），請來江澤民的情婦宋祖英唱了四首歌花42萬元，乃當地農民年收入的210倍。

樂山市在2022年的政府債務率（地方政府債務餘額／一般公共預算收入）按年增加了11個百分點，上升至434%，類似情況普遍反射至整個四川，包括省會成都市，以至全中國各省各地，債市紅燈早已亮起，它之所以近暫擺脫新聞焦點僅因其不再是「news」而已，並非問題已被解決。

另人口減少也是樂山市的一大中、長遠憂慮，增長幅度早已放緩不在話下，但從2017年起所出現的萎縮則對經濟敲響了警鐘。據樂山統計局資料，2022年年末，全市戶籍人口比上年末減少1.6萬人，錄得345.6萬人。