美國總統祖·拜登(Joe Biden)的核心中國團隊雖囊括的都是過去長時間合作過的官員,但核心團隊中左、右手之間卻在目標與策略上存在分歧。

《華爾街日報》2月3日報道說,拜登的中國政策由意見相左的團隊成員主導,他們之間如何合作可能會決定新政府是否會有一個統一的對華政策,或者是一個充滿分歧、容易被北京利用的政策。

國家安全委員會是拜登政府的主要機構,其成員包括前國務卿約翰·克里(John Kerry)以及白宮的中國協調員庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell),兩人的對華認知截然不同。

克里作為拜登的氣候特使,正在推行一項國際氣候協議,主張跟中國這個世界上最大的溫室氣體排放國合作。同時,拜登任命的中國問題協調員坎貝爾則希望對中國(中共)進行強硬回擊。

除此之外,奧巴馬前國家安全顧問蘇珊·賴斯(Susan Rice)現為拜登的國內政策顧問,她也可能會在一些中國問題上發表意見。

再加上財政部、國務院、商務部和美國貿易代表辦公室負責人的意見,往往這些機構的意見都會存在分歧,最終意見將交到國家安全顧問傑克·蘇利文(Jake Sullivan)手中。蘇利文跟多名現任拜登政府官員都曾在奧巴馬時期共事過。

盟友預計拜登團隊的裂痕會出現在人權或產業政策上

報道說,即使是拜登的一些盟友也預計,拜登團隊中的裂痕會在人權或產業政策等問題上凸顯出來,如同這些問題曾讓前幾屆美國政府的經濟官員與國家安全官員對立起來一樣。

前民主黨總統克林頓政府起初也曾對華強硬,但當北京招募美國商界盟友游說政府時,克林頓政府就退縮了。

美國新政府的對華戰略仍在梳理中,不過雛形已經顯現——在海外尋求民主盟友,建立拜登所說的反對北京的「統一戰線」,籌碼或者是特朗普政府之前對各國加徵的關稅或限制措施。

蘇利文和國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)一直對中共鎮壓香港民主抗議者、新疆以及對台灣的挑釁行為持強硬態度。

拜登政府的官員告訴《華日》,總統專注於人權,「他將期望內閣的每一位成員也這樣做」。

而中共領導層在發現自己與前美國總統特朗普政府打交道,一直處於防守狀態後,現在也在嘗試對新的拜登團隊採取更積極接觸的策略。

美媒:關注克里和坎貝爾能否成為團隊運作

不過,拜登政府表示,他們的對華戰略是一致的。拜登團隊的外部顧問將國安委員會成員個人差異和優先事項不統一比作是亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)時期,並表示,考慮到許多高官之間的長期友誼,稱其是兄弟團隊可能更合適。

《華日》報道說,在拜登政府內部,關注的焦點主要是克裏和坎貝爾是否會作為團隊運作,或者他們誰能主導對華關係。

現年77歲的克里直接向總統拜登匯報工作,他曾與拜登在參議院外交關係委員會共事24年。那些與克裏共事過的人說,克里不會受官僚主義的限制;他的本能會是上飛機,馬上與北京達成最終協議。

克里在參議院提名聽證上說,他不會為氣候協議犧牲美國的軍事或經濟優先事項,他說:「這不會發生」。

64歲的坎貝爾過去幾十年時間一直在研究中國政策,並與中國(中共)官員有著長期聯繫。他和蘇利文一起,幫助奧巴馬政府設計了對華政策。

報道說,如果2016年是希拉莉贏得總統大選,坎貝爾被認為是希拉莉政府的頭號國務卿候選人。現在,他的職位次於44歲的蘇利文,但需要向蘇利文報告。

兩人曾合作撰文稱,美國需要重新建立「在亞洲和世界其它地區的緊密關係和機構網絡」,以與中國(中共)競爭。#

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