楊威：選戰重大焦點 拜登對華政策本周待揭曉

拜登會否定自己以往的對華政策嗎？本周的民主黨大會上，拜登將有機會闡述清楚。

過去的一段時間裏，拜登曾經對媒體表態，他會對中共強硬，並抨擊特朗普不夠強硬。但拜登的對華政策一直並不清晰，拜登本周將在民主黨大會上接受提名，屆時的演講，他或許會全面公佈對華政策。

距離11月3日僅剩70餘天，如果拜登繼續他的對華模糊政策，恐怕難以爭取更多選民。美國當前的外交事務中，中美關係無疑是首當其衝，無法迴避，能否亮出清晰的對華政策，是此次總統選舉爭奪的關鍵要素之一。

拜登的對華政策為甚麼模糊？

拜登對華政策的不清晰，是有歷史原因的。奧巴馬在2009年至2017年擔任總統期間，拜登作為副總統，是中美關係的實際操盤手，這一時期的美國對華策略，一直維持著以往的接觸、合作。

2011年，習近平還是中共接班人時，拜登就與習近平會晤過；同年，拜登訪問中國，習近平全程陪同。2012年，習近平訪美，拜登向習近平提供了王立軍洩漏的秘密材料，幫助習近平扳倒了薄熙來、周永康等。

2013年12月4日，拜登再次訪問中國，他的兒子隨行出訪。2015年，習近平訪問美國，拜登再次與他會面。拜登還一度稱，與中國打交道，是他的專長。

奧巴馬執政期間，也試圖制止中共網絡攻擊行為，雙方還簽署了協議，但毫無效果。習近平向奧巴馬承諾不在南海建軍事基地，同樣食言。

奧巴馬與中共的關係並不和諧。任期的最後1年，2016年9月3日，奧巴馬抵達中國杭州參加G20峰會，「空軍一號」降落在杭州蕭山機場後，中方沒有準備好舷梯，也沒有紅地毯。奧巴馬無奈，只得從專機尾部的自帶舷梯小出口，走下飛機。媒體形容，總統只有在不安全的國家，如阿富汗，才會從這個安全出口走下飛機。當時一個中共官員大聲喊著：「這是我們的國家，這是我們的機場！」當時的美國國家安全顧問賴斯和她的副手，打算上前溝通，但被這個憤怒的中共官員攔住了。賴斯稱「他們的做法出人意料」。

拜登為奧巴馬策劃的對華政策並無建樹，主要是對中共的認識有限，也找不到有效的槓桿。特朗普當選後，很快開始扭轉對華政權，以減少貿易逆差為突破口，建立了關稅槓桿。今年以來，特朗普內閣更直言以往對華政策失敗，並正在與中共政權脫鉤。

拜登的對華政策陷入兩難，要麼附和特朗普，要麼重複以往政策的翻版，似乎找不到第三條路。重複以往失敗策略，顯然無法獲得多數人的支持，現在美國兩黨議員、大多數美國民眾都要求對中共強硬。拜登如果附和特朗普，不但顯得自己無能，更直接承認自己以往執政的失敗，過去保持模糊似乎是明智的做法。

對華政策無法繼續模糊

選舉日益臨近，人們亟待拜登清晰的對華策略。連大多數看好拜登的主流媒體，都急切的開始追問。

8月11日，華爾街日報刊文〈關於中國，五問民主黨總統候選人拜登〉。文章稱，一旦拜登當選，中美關係是他面對的首要戰略問題，因此，讓選民了解拜登的觀點尤為重要。

文章也認為，迄今為止，拜登雖然表示要對中國強硬，但只是泛泛地談論中國問題，更多的是在指責特朗普對中國問題處理不當。

文章還詢問拜登5大對華問題，包括：

– 會堅持特朗普對中國的關稅政策嗎？

– 會重啟《跨太平洋夥伴關係協定》（Trans Pacific Partnership）嗎？

– 如何扭轉中國推進在南中國海的軍事化進程？

– 能為香港民主人士和新疆穆斯林提供更多幫助嗎？

– 美國是否應堅持要求中國加入和俄羅斯談判的任何戰略武器協議？