美國眾議院對中共特別委員會（Select Committee on the CCP）發布一份深度調查指出，中共正透過合法採購與非法走私等手段，全力獲取前沿半導體與人工智能（AI）能力。報告建議，美國應推動多項立法，彌補出口管制漏洞，以維持美國在關鍵技術上的主導地位。

周四（4月16日），眾議院對中共特別委員會發布了一份名為「能買就買，不能買就偷」（Buy What It Can, Steal What It Must）的深度調查報告。

報告指出，儘管中共正動員全國資源追求AI自主，但其AI生態系統在晶片製造設備、高端晶片及模型開發等核心層級，依然高度依賴美國及其盟友的供應鏈。

委員會主席穆羅爾（John Moolenaar）在聽證會上強調：「AI處於美中競爭的核心，兩國政府都將AI領域的領導地位視為國家安全的優先事項。」

他指出，中共正試圖掌握完整的AI技術棧（Tech Stack），以強化軍事力量並抵禦外國壓力。

中方利用複雜的走私網絡 取得受限AI晶片

報告披露了多宗針對美國技術的非法獲取活動，其中最受關注的是一起涉及25億美元的晶片走私案，被視為美國史上規模最大的出口管制違規事件之一。

調查顯示，美超微（Super Micro）聯合創辦人廖益賢（Wally Liaw）及其同夥涉嫌使用風筒，吹掉伺服器的序號標籤，並將其貼在偽造的紙箱上，甚至製造假伺服器來矇騙執法人員，讓他們以為那些晶片仍在東南亞，但實際上早已將受限制的輝達（NVIDIA）晶片運往中國。

此外，報告中還列舉了多宗案例，包括：2025年8月，兩名中國公民在洛杉磯被控違反《出口管制改革法》，涉嫌透過空殼公司ALX Solutions Inc.，向中國出口數千萬美元受限制AI晶片。該案中至少有21批貨物經由新加坡與馬來西亞轉運，款項則來自香港與中國公司，而非申報的最終用戶。

2025年2月，新加坡警方突擊搜查22處地點後，逮捕9人、正式起訴其中3人，案件涉及將搭載輝達晶片的戴爾與美超微伺服器轉運至中國。報告說，涉案者使用Luxuriate Your Life Pte Ltd這家空殼公司作為虛假最終用戶。

同年11月，4名被告被捕並遭起訴，罪名包括串謀違反《出口管制改革法》、走私與洗錢。報告指出，他們利用佛州坦帕一家房地產前台公司Janford Realtor LLC，經由馬來西亞與泰國，將受限制的輝達晶片出口至中國，相關資金來自中國匯出的389萬美元電匯。

中共仍可合法獲取大量先進AI晶片

調查發現，中國仍有兩條合法途徑獲取美國算力：一是採購接近管制門檻的晶片（如Nvidia L20與L2），二是透過個案許可證購買前代產品（例如H200）。

報告強調，2026年1月美方修改管制規定後，單是阿里巴巴、騰訊與字節跳動等企業，就可能獲得超過40萬片H200。

報告指出，這些銷售可能損害美國AI算力，因為製造晶片所需的零部件與工廠產能本已十分緊張。由於資源有限，輸往中國的晶片，消耗的正是原本可用來支撐美國AI部署的稀缺投入。

智庫研究：美中高階晶片實力差距大 有效產能相差180倍

雖然中共政府投入巨額補貼，但資料顯示其自主研發能力仍面臨嚴重樽頸。根據官員估計，華為2025年預計僅能生產約20萬片先進AI晶片。

報告引述無黨派智庫「進步研究所」（IFP）的研究指出，華為先進邏輯晶片的產量良率僅約5%至20%，遠低於輝達Blackwell晶片的60%至80%，經質量調整後，美國及其盟友的有效產能領先中國達170至180倍之多。

「華為最近高調宣布將生產75萬枚（昇騰）950PR晶片——但這一數字，按品質調整後，還不到美國AI晶片一周的產量。」穆羅爾在聽證會上說。

「鑑於品質與數量上的巨大差距，中國AI公司仍持續依賴美國晶片。正如中國AI龍頭企業DeepSeek的創辦人所說：『我們的問題從來不是資金，而是高端晶片禁運。』」穆羅爾說。

除了晶片上的產能差距，AI專用的高頻寬記憶體（HBM）也存在巨大產能差距。根據報告引述的資料，在2025年，美國及其合作夥伴的HBM產量約為中國的3,090倍。即使到了2026年，中國新增更多產能，預計美國的HBM產量仍將是中國的70倍。

「工業級詐欺」：利用雲端漏洞與模型蒸餾

調查發現，中企正利用政策盲區，透過馬來西亞或新加坡等地的海外數據中心，遠端使用受限的美國晶片進行模型訓練。

此外，報告也指控中國實驗室透過「對抗性蒸餾」（Adversarial Distillation）技術，在大規模欺詐帳戶的掩護下，從OpenAI、Anthropic及Google的模型中提取推理能力。

委員會將此定性為工業間諜活動，而非單純的違反服務條款。

「由於他們沒有足夠的AI晶片來獨立開發模型，他們更傾向於直接從美國競爭對手那裏竊取。Anthropic、OpenAI和Google都已證實這正在發生」，穆羅爾說，「這種模式非常清晰：中國（中共）正依賴我們的技術棧來繼續其AI研發。中國（中共）願意買其所能買的，並偷其所不能買的，以推進其AI野心。」

「國會的任務是通過立法，阻止中國（中共）透過這種合法與非法並行的手段獲取美國的技術棧，並將其用於對抗我們。」他說。

建議立法彌補技術監管漏洞

為了應對上述威脅，委員會建議國會採取兩線並進的策略。首先是通過《AI OVERWATCH法案》與《SCALE法案》，將現行的出口管制升級為政府的「主動監管」，並根據中國的自主生產能力動態調整出口限額。

其次是推動《MATCH法案》，旨在將關鍵設備管制擴大為全中國範圍、並與盟友同步修補漏洞，與此同時，該法案還能禁止對中國先進晶圓廠中的受管制設備提供維修服務，被視為削弱中國7納米製程能力的關鍵政策槓桿之一。

報告總結認為，美國及其盟友目前仍掌握著決定中國AI潛力的「關鍵樽頸」（chokepoints），當務之急是強化執法力度，確保美國的創新技術不被用於損害其國家利益的用途。

「美國在AI競賽中保持決定性領先地位至關重要。我們不能承受一個由北京主導這項技術的未來。」穆羅爾說。#

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