美國國務院昨日（16日）發表最新的《香港政策法》報告，涵蓋2025年1月至12月期間香港的各項發展，批評《國安法》削弱香港的自治與自由。美國國務卿再次向國會提交認證，指香港不符合在法律上享有與1997年7月1日前同等待遇的條件。中共外交部駐港特派員公署今日（17日）發表聲明，強烈譴責並堅決反對報告。

報告總結指出，北京與香港政府在過去數年，透過實施《港區國安法》及2024年通過的《維護國家安全條例》，系統性地削弱了香港的政治自治及公民的權利與自由。美方評估認為，中共在報告涵蓋期間採取了多項新行動，這些舉措不僅直接威脅美國利益，亦與《中英聯合聲明》及《基本法》的承諾相違背。

在法律實施方面，報告提到2025年5月香港政府根據《維護國家安全條例》制定了新的附屬立法，旨在增強中共駐港國家安全公署的權力。新法例規定公職人員須協助公署調查，並對披露公署活動或不遵從指令的行為設立刑罰，同時建立正式機制讓北京在特定情況下行使管轄權。

批港府跨境鎮壓

報告特別強調了對「跨境鎮壓」的關注，指控香港當局對批評政府的人士進行監控及起訴，並聲稱將國安法律應用於境外。2025年7月，警方對19名海外活動人士發出新的逮捕令及超過2.5萬美元的懸紅，對象包括美國公民及居民。在執法合作方面，報告形容自2020年港方通知暫停刑事法律互助協議後，雙方執法合作極為有限而且不一致，港警對美方多數正式請求常予延遲或拒絕，除非案件涉及香港利益或由北京指示。作為回應，美國國務院於2025年3月制裁了6名官員，指其涉及削弱香港自治及參與跨境鎮壓活動。

對於本港司法情況，報告指在涉及國家安全案件中，預期難獲得公平審訊。報告以黎智英案為例，指北京阻止其自行選擇辯護律師，案件最終於2025年12月15日結束，黎智英被裁定三項罪名全部成立。

在新聞自由方面，報告引述香港記者協會2024/25年度新聞自由指數維持低水平，指出傳媒機構被迫結業、記者遭受騷擾及公共民調受限，顯示傳媒環境持續受壓。報告亦提及，入境處於2025年8月在無解釋下拒絕一名彭博記者的工作簽證，遭到無國界記者組織譴責。

在教育領域，報告指當局強制大學將「國家安全教育」納入課程。2025年6月，教育局據報警告學校不要參與美國領事館的慶祝活動，稱可能違反國安法，但教育局局長隨後否認有針對特定個人或活動發出通知。

此外，報告提到在2025年12月的立法會選舉中，廉政公署拘捕了22人，指其涉嫌煽惑杯葛選舉或投廢票。

港商業法普遍遵循普通法

儘管政治自由受損，報告承認香港與大陸在商業監管及貿易政策上仍保留顯著差異，這對美國有利。香港目前仍是美國第29大外來直接投資來源（達230億美元），而美國對港貿易順差則維持在210億美元。香港作為獨立關稅區，維持聯繫匯率制度及開放的資本帳，而且商業法律普遍遵循英國普通法，在不涉及中國國企的案件中提供有效的合同執行及知識產權保護。

報告提到長江和記實業於2025年3月擬出售全球港口業務，遭中方以國安及戰略考量為由進行反壟斷審查而延遲成交。@

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