中東局勢升溫、油價飆升，本屬全球航空業難以避免的經營壓力，但國泰航空近期的應對方式，卻令人質疑其已不止於「反映成本」，而是逐步將燃油附加費轉化為一種靈活而高效的收入工具。

短短不足兩星期內，國泰兩度上調客運燃油附加費，累計升幅高達174%，短途由290元升至389元，長途由1,164元升至1,560元。如此急速且頻密的調整，已經超越一般市場反應的節奏。

更關鍵的一步，是國泰將附加費的檢視機制由原本每月一次，改為每兩星期一次。這種由「滯後調整」變為「即時反映」的制度轉變，實際上等同把油價波動風險即時轉嫁至乘客與貨運客戶身上。

換言之，燃油附加費正在由一項補償成本的工具，逐步演變為一種可隨市場即時調整的價格槓桿，甚至可視為航空公司的一部「動態提款機」。

若從基本經濟邏輯出發，成本上升帶動價格上調，本無可厚非，但問題在於比例是否合理。近期國際原油價格由每桶約95美元升至110美元，升幅約15%至20%。即使考慮航空燃油及裂解價差因素，其上升幅度雖較原油高，但仍難以支持客運附加費174%及貨運附加費接近三倍的調整幅度。

這種「倍數級」加價，與成本變動之間存在明顯脫節，令市場自然懷疑航空公司是否借勢重整收費結構，而非單純轉嫁成本。

貨運業界對此反應尤為強烈，直斥加幅遠超合理範圍，甚至質疑有航空公司採取「棄貨保客」策略，透過大幅調高貨運附加費來補貼客運市場的價格壓力。這種做法若持續，勢必影響整體物流成本結構，並透過供應鏈逐層傳導，最終轉嫁至消費者，形成新的通脹壓力來源。

更深層的問題，在於燃油附加費的電腦制長期處於不透明狀態。航空公司擁有幾乎完全的定價權，但外界無從得知其具體計算方式。

消費者與業界只能被動接受結果，無法驗證加價是否合理。當定價機制變成黑箱運作，加價自然容易被視為「借勢加價」，甚至被質疑為「發災難財」。正如付貨人委員會所指出，若缺乏合理解釋，這些附加費更像是出於追求利潤的動機，而非單純反映成本變動。

問題的另一關鍵，在於香港過去數年的政策取向。2018年政府取消客運燃油附加費規管，其後更逐步放寬貨運附加費限制，原意是透過市場競爭調節價格。但航空業本質上並非完全競爭市場。國泰在香港航空市場長期具主導地位，多條長途航線缺乏直接競爭對手，航班時間與航網亦具不可替代性。

在這種市場結構下，消費者即使面對加價亦難以轉換選擇，「用腳投票」的機制難以發揮作用。結果是，所謂「自由定價」，往往演變為「強者定價」，市場競爭未能形成有效制衡，反而放大了企業的定價權。

國泰將燃油附加費檢視周期縮短至每兩星期一次，表面上是為了更貼近市場變動，實際上卻進一步強化這種價格主導權。當油價上升時可以即時加價，但油價回落時是否同步調整，則未必對稱，最終形成風險單向轉嫁的局面。

對旅客而言，機票成本變得難以預測，影響出行決策；對企業而言，物流成本波動加劇，增加經營不確定性，整體市場穩定性因而下降。

燃油附加費的影響亦不止於航空票價，而是透過貨運成本傳導至整個經濟體系。

香港雖已跌出全球十大貨櫃港口之列，但多年來仍穩居全球空運貨運量前列，若物流成本持續上升，將削弱香港作為國際物流樞紐的競爭力。業界已警告，相關加價將對供應鏈穩定及企業營運構成壓力，長遠或影響香港在區域競爭中的地位。

在此背景下，政府的角色顯得尤為關鍵，但目前的回應卻令人失望。

當局主要停留在「約見航空公司」、「表達關注」及「密切監察」等層面，這些措施均屬軟性手段，缺乏實質約束力。沒有價格上限，沒有調整指引，亦沒有強制資訊披露要求，結果是監管存在，但作用有限。

在缺乏制度約束下，企業自然按自身利益行事，政府角色由原本的監管者逐步退化為觀察者，甚至被視為默許價格機制由企業主導。

回顧政策歷程，政府自2016年逐步放鬆燃油附加費規管，至近年全面自由化，理論上是相信市場機制能自我調節。

但現實卻顯示，在缺乏競爭與透明度的市場結構下，自由化反而可能導致價格失衡。當前出現的倍數級加價、頻密調整及黑箱機制，正是當年政策選擇的延伸結果。
在此情況下，問題已不再是是否需要監管，而是如何建立有效監管框架。

例如設立與油價掛鈎的調整公式、訂立合理加幅上限、要求公開電腦制，甚至引入第三方審核。

這些措施並非回到全面管制，而是為市場提供基本的透明度與可預測性。燃油附加費原本只是補償油價波動的輔助工具，但當其加幅遠超成本、調整機制頻密且缺乏透明度時，已逐漸轉變為價格結構的重要組成部份。

而當政府對此僅停留於「關注」層面，市場便會接收到清晰訊號——價格可以自由上調，成本可以全面轉嫁。最終承擔後果的，不僅是乘客與貨主，更包括整體經濟與香港作為國際航空樞紐的長遠競爭力。

問題或許不在於國泰是否加價，而在於——當市場力量與監管機制同時失衡時，這套制度還能否維持基本的公平與理性。

（編者按：本文僅代表專欄作者個人意見，不反映本報立場。）◇

-------------------
局勢持續演變
與您見證世界格局重塑
-------------------

🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知：
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand

📰周末版實體報銷售點👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores