特朗普2025年再主白宮以來,美印關係雖有所波動,但一番摩擦後,彼此都對對方有了更深入、切實的認知,雙方關係又回到了穩健前行的態勢。3月24日,美國戰爭部政策副部長柯爾比(Elbridge Colby)在印度的演講,可謂一個標誌。
美國以務實、清晰和謙遜的態度對待印美夥伴關係
柯爾比表示,維持印太地區平衡,印度不可或缺(indispensable)。為甚麼呢?印太地區已成為國際政治、經濟和安全的核心舞台,其局勢之發展,對印度和美國的利益與長遠繁榮有著決定性影響。另一方面,又沒有哪個國家能夠獨自在亞洲維持穩定的力量平衡。印度作為世界上最大的共和國,美國不僅視其為關鍵夥伴,而且視其為確保亞洲長期有利力量平衡的重要夥伴。
美印在地區合作上的目標是「高度一致」的,即維持印太地區「自由開放、穩定平衡的權力結構」,同時不允許任何單一強權主導。雖然柯爾比沒有點名中共,但中共顯然是房間裏的大象。
柯爾比提出如下四條軍事合作支柱:(一)美印不必事事一致,各自可以有分歧甚至爭端,但在核心問題上存在一致的利益,比如雙方均認同,「印太地區是一個沒有哪個大國能夠主導的區域」;(二)強化實際軍事能力(遠程精準、反潛、海域感知、先進技術等),不要流於形式;(三)防務工業生產合作,既尋求擴大對印軍售,也支持印度開發本土國防工業;(四)戰略坦誠,要溝通,同時不要讓分歧阻礙合作,並暗示可以本著「印度模式」發展印美夥伴關係。
防務合作是美印雙邊關係的主要支柱
2025年的美印經濟摩擦並未外溢至安全領域,美印的戰略一致性與軍事合作並未削弱。2025年聯合演訓場次與2024年基本持平,並且軍演的實質性內容更豐富。
而且,2025年10月31日,在馬來西亞舉行的東盟峰會期間,美印防長簽署了為期十年的「美印重要防務夥伴關係框架」。美戰爭部長海格塞斯稱該文件是「地區穩定和威懾的基石」,將有助於深化兩國之間的協調、情報共享和技術合作。印度國防部長辛格在社交平台上發文說:「這是我們日益邁向戰略趨同的訊號,將開啟夥伴關係的新十年。防務將繼續擔當我們雙邊關係的主要支柱。我們的夥伴關係對於維護自由、開放、基於規則的印太地區至關重要。」
事實上,在俄烏戰爭後,印度渴望美國幫助推進武裝部隊現代化。印度長期依賴俄羅斯的武器;但2022年俄羅斯入侵烏克蘭後,針對莫斯科的國際制裁,以及對俄武器出口質量和可靠性的質疑,推動印度轉向美國等合作夥伴採購武器(已有運輸機和海上監控機、攻擊直升機、無人空中載具、裝甲車,以及榴彈和反艦導彈彈藥等等),並擴大共同國防工業合作和聯合生產,加強兩軍之間的互操作性。此外,2025年5月的印巴衝突暴露了印軍短板,印方對美軍事需求上升,亟需引入美方的高端軍事科技。
柯爾比此次訪印及其表態,令印度欣喜不已。不過,防務合作能走多遠,取決於兩國戰略協同到甚麼程度,這正是美國的主動權所在。
美印已基本解決經濟摩擦
特朗普就職不久,莫迪來訪,雙方關係很好。但是,特朗普推出對印度25%的「對等關稅」,印度已不高興;而且,特朗普為壓普京結束俄烏戰爭,對俄羅斯石油實施二級制裁(因為俄羅斯銷售石油為烏克蘭戰爭提供資金),但印度堅持購買俄羅斯石油,特朗普又對印度出口商品加徵25%的關稅,頓使美印關係緊張起來。
不過,美印保持密切聯繫,比如2025年特朗普和莫迪通話高達8次(為特朗普和習近平通話次數的2倍)。今年2月6日,美印公布了一份臨時貿易框架,美國將對印度關稅降至18%,換取其停止從俄羅斯購買石油,並轉向美國和委內瑞拉採購。雙方還同意採取行動應對「第三方的非市場政策」,這被普遍視為暗指中國(中共)。而且,華盛頓和新德里力爭在3月簽署正式貿易協議,多年來難以達成一項全面貿易協議的局面就此終結。
臨時貿易框架確認,印度將在未來五年內購買總額5,000億美元的美國商品,包括石油、天然氣、煉焦煤、飛機及飛機零部件、貴重金屬以及科技產品。同時,印度將取消或降低對所有美國工業品以及範圍廣泛的美國食品和農產品的關稅,包括用於動物飼料的乾酒糟和紅高粱、堅果、新鮮和加工水果、大豆油、葡萄酒和烈酒。
印度商務部長戈亞爾(Piyush Goyal)稱讚該框架協議為印度出口商打開了一個規模達30萬億美元的市場,尤其有利於農民、漁民以及微型、小型和中型企業。
的確,美國是印度的關鍵貿易夥伴,已成為印度最大的出口目的地。2024財年(截至2024年3月),印度對美國的出口(775.2億美元)佔其總出口額的18%,且對美保持顯著貿易順差(347.4億美元)。2025財年,印度對美國的出口額達到創紀錄的約865.1億美元。
如果美印最終如期達成全面貿易協議,那雙方經貿合作前景是廣闊的。
結語
美印已接近「準同盟」。以往美印經貿與軍事合作同步推進,但2025年經貿這塊出現波折,不過很快就解決了,也未影響雙方的軍事合作。對印度而言,與美國的軍事防務合作、技術轉讓與經濟紐帶具有戰略意義。對美國而言,與印度聯手,對遏制中共擴張、妄動,重塑世界格局,都具有重大意義。一番摩擦之後,美印合作將會更加平穩。#
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