《解崩中的中國經濟》系列專題，繼上週聚焦大陸失業率問題，本週將帶領讀者重新檢視中共於2013年提出的「一帶一路」經濟倡議。

「一帶一路」爭議多

2025年2月，巴拿馬宣布退出中共的「一帶一路」倡議，顯示國際政治形勢之變化。該倡議表面上強調經濟合作與發展，但背後的地緣政治意圖卻屢屢引發爭議。其中亦可見中共虛情假意之情形，令人深思。

「一帶一路」稱旨在通過基礎建設與貿易合作，連接亞洲、非洲及歐洲。迄今約152個國家和32個國際組織參與，投資約1萬億美元，主要旗艦項目包括中巴經濟走廊、印尼高速鐵路和孟加拉的帕德瑪橋等。

支持者認為此倡議能提升全球GDP，對開發中國家有利；反對者則批評其可能侵犯人權、破壞環境，並指控其為新殖民主義或經濟帝國主義。亦有多國提出替代方案抗衡，如G7的「重建更好世界」（B3W）計劃。

11多年以來，已有許多國家和組織選擇退出「一帶一路」，包括愛沙尼亞（2022年）、菲律賓（2023年）、意大利（2023年）以及巴拿馬（計劃於2026年不再續簽）。退出原因主要與中共未能履行投資承諾或選擇與其它國家合作有關。

此外，巴西和印度這兩個金磚國家，公開拒絕加入中共倡議。印度抗議中共在侵犯其主權的情況下，通過巴基斯坦控制的喀什米爾建設所謂的中巴經濟走廊。

美國指責中共意圖透過該計劃建立貿易主導地位，並影響全球事務。歐洲國家對此倡議存在分歧，意大利和希臘加入時，德國則要求歐洲獲得互惠益處，法國總統馬克龍認為新絲綢之路不應單由中共主導。2023年，意大利退出該計劃，並批評其當初加入決策草率。

澳洲經歷爭議，維多利亞州曾簽署協議支持「一帶一路」，但國內反對聲音強烈，最終在2021年廢除該協議，並強調此舉與外交政策不符。越南則是在「一帶一路」問題上態度猶豫，因為與中共在邊境及南海問題上存在爭議。

該倡議也被批評為「債務陷阱外交」，指中共過度貸款讓借款國主權受控。中共利用高息貸款推動「白象項目」，使斯里蘭卡和巴基斯坦最終陷入財務困境。斯里蘭卡無力償還債務，將漢班托塔港租借給中共99年，巴基斯坦則將瓜達爾港的經營權交給中共40年。

中共全球投資暨「一帶一路」概況

根據美國AidDate報告，自2013年以來，中共在「一帶一路」框架下提供逾1.1萬億美元貸款，80%貸款流向財政困難國家。儘管中共自2018年起調整政策，該倡議框架下的投資規模明顯縮小。中共從全球最大的雙邊貸款國，轉變為最大的債務催收國。

中共對外援助金額長期以來缺乏透明度，且統計口徑不一致。「一帶一路」的投資重點主要集中在亞洲的東南亞、中亞和南亞地區，非洲則聚焦於基礎建設與能源領域。資金來源涵蓋國家開發銀行、中國進出口銀行、亞投行及絲路基金等機構，通過貸款、投資及援助等多種方式提供支持。

根據CGIT數據，在倡議初期，中共的借款金額較高，主要用於基礎建設。2015年亞投行成立後，對亞洲地區的投資達高峰，該年中共「一帶一路」的跨國資金投放達1,250億美元，是歷年最高，佔該年中國海外總投資額54%。第二波高峰出現在2018年，投資金額達1,179億美元，主因中共對南美洲和非洲的投資大幅增加。

隨後投資規模開始下降，2020年受Covid-19疫情影響，投資額降至近五年最低點，中共外交部當年6月曾提到，超過2,000個計劃中有兩成受疫情影響嚴重。2023年和2024年投資額明顯回升，主要集中於金屬、能源及交通建設三大產業。其中，中共在疫情之後加大非洲礦產投資。

對比官方數字走勢相當。根據中共商務部數據，2023年中共對「一帶一路」國家的直接投資達407.1億美元，年增31.5%，佔全年對外直接投資的23%。2024年，投資額達336.9億美元，增長5.4%。

受全球經濟與債務問題影響，中共放貸趨於謹慎，轉向債務重組與紓困。雖然中國擁有3.2兆美元外匯存底，為全球最大規模，但大量資金投向開發中國家貸款，難以靈活調用。隨著問題債權不斷累積，市場對中國外匯充足性的擔憂日益升溫。

非洲問題債權尤為突出，中共對非洲「一帶一路」資金支持自2016年高峰284億美元後逐年下降，2019年起收緊貸款，疫情更加速此趨勢。2021年貸款降至12.2億美元，2022年縮至9.9億美元，2023年雖回升至46.1億美元，仍遠低於高峰。外界認為，中共對非洲著眼於戰略資源控制，而非純粹援助。如今非洲多國債務沉重，無力獲貸，基建需求受限，更亟需債務減免。

然而，中共在2024年9月的中非合作論壇上卻承諾，三年內再向非洲提供3,600億元人民幣（約507億美元）貸款與投資，引發國內不滿。中國面對房地產危機、經濟低迷及高企失業率困境，民眾認為應優先解決內部問題，而非資金外流。並指地方財政已困難至需「砸鍋賣鐵」的程度。

前景黯淡

美國加大對中共在全球關鍵地區的圍堵，尤其視中共在拉丁美洲的經濟擴張為安全威脅，強調巴拿馬運河的戰略價值，成功促使巴拿馬退出「一帶一路」。台灣財經專家謝金河指出，美國積極削弱中共的全球布局，中美在基礎建設、貿易和貨幣體系上的競爭將持續影響全球經濟格局。

日本媒體人矢板明夫分析「一帶一路」失敗的三大原因：首先，該倡議缺乏實際規劃，現代中國缺乏具競爭力的商品，無法重現古絲綢之路的經濟基礎；其次，受援國經濟落後、回報率低，導致壞賬與閒置資產，未達預期效益；再者，參與國政權更替及美國壓力削弱了中共的政治影響力。隨著中國經濟環境惡化及資金短缺，受援國轉向其他選擇，合作可持續性遭質疑。

中共原定於2049年完成的「一帶一路」面臨諸多挑戰，進展受限。中共在東南亞的項目遭遇阻礙，緬甸取消中緬高鐵協議，實際落地的項目僅剩中老鐵路與印尼雅萬高鐵。法國與印度合作推動的「印度-中東-歐洲經濟走廊」獲美歐支持，意圖削弱中共影響力。儘管中共仍宣傳正面形象，實際進展緩慢，未達預期目標，財政壓力加大，國際形象受損，前景黯淡。＠

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