美國總統特朗普在1月20日再次入主白宮後簽署了一項行政命令，推遲執行一項在美國禁止TikTok的法律直至4月初，以給他的新政府有時間用「合資企業」方法來讓美國控制該應用程式。這給了TikTok一個喘息的機會，然而，這些努力仍將面臨法律和程序障礙，那麼，接下來會發生甚麼事呢？

特朗普：要為美國做成這筆交易

特朗普總統在1月20日簽署一項行政命令，指示他的司法部長不要執行TikTok禁令，給予TikTok額外75天的時間，以便他的新政府能夠「有序地確定適當的前進方向，既保護了國家安全，同時又能避免數千萬美國人使用的通訊平台突然關閉」。

一項獲得兩黨支持的、被稱為「不賣就禁」的法律於1月19日（周日）生效，該法律要求TikTok從其中國母公司字節跳動（ByteDance）剝離出來，否則TikTok將在美國面臨全面禁令。最高法院在1月18日（上周五）維持了這項法律，裁定該法律沒有違反美國憲法第一修正案關於對言論自由的保護。

最高法院做出裁決後，即將卸任的拜登政府表示不打算執行該法律，而是將法律執行工作交給即將上任的特朗普政府。

儘管如此，TikTok不敢大意，仍在上周末在美國短暫關閉了該應用程式。在18日（周六）晚上，即禁令生效前幾個小時，美國用戶將已經無法使用TikTok了。

在經歷了12小時的「停電」之後，即將在一天後宣誓就職的特朗普宣布計劃簽署一項暫停執行TikTok禁令的行政命令，隨後，TikTok於19日中午開始部份恢復對美國用戶的服務。

根據特朗普在20日簽署的行政命令，司法部不得對19日至20日晚上簽署該命令期間可能違反該禁令的任何實體採取任何行動。

當被問及對TikTok的國家安全擔憂時，特朗普表示他將讓美國持有TikTok的一半所有權。

他在橢圓形辦公室簽署該行政命令時對現場記者們說：「如果我不批准TikTok，它就一錢不值，它不得不關閉掉，這是我從擁有它的人那裏得知的。」

「如果我做成這筆交易，它就可能價值一兆美元。如果我為美國做成這筆交易，我認為我們應該得到一半，美國應該有權獲得TikTok的一半股份。恭喜你，TikTok有一個很好的合作夥伴。」

特朗普認為，相對於其它的中共威脅，TikTok並不是「最大的問題」。

他說：「看看中國製造的電話以及中國製造的所有其它東西，中國製造的軍事裝備。我認為TikTok並不是最大的問題。」

在19日，特朗普提議美國與TikTok達成「一家合資企業」，該合資企業將「由美國與我們選擇的購買者建立」，美國要持有50%的股份。

特朗普表示，TikTok禁令在他宣誓就職前一天生效是一個「不幸的時機」。

他說：「這干擾了我在該法律生效之前評估該法律對國家安全和外交政策影響的能力。」

「這個時機也影響了我談判以達成一個解決方案的能力，以避免TikTok平台突然關閉，同時又解決國家安全問題。」

特朗普推遲TikTok禁令可能面臨法律和程序障礙

特朗普推遲執行TikTok禁令的行政命令和他提議的合資企業想法都有可能面臨法律障礙，因為司法部需要負責執行聯邦政府的法律，而總統無權推翻由國會通過並隨後得到最高法院支持的法律。

國會眾議院能源和商業委員會高級成員、新澤西州民主黨聯邦眾議員法蘭克‧帕隆（Frank Pallone）對《國會山報》表示，他「嚴重擔心」特朗普正在「規避國會兩黨壓倒性多數通過的國家安全立法」。

雖然關於TikTok的「不賣就禁」法律賦予了美國總統某些細節上的自由度，並允許總統給予90天的禁令延期，但由於只有在出售TikTok的美國平台方面取得「重大進展」時才能延長禁令，而1月19日的最後期限已經成為過去，因此特朗普的行政命令可能會面臨法律挑戰。

1月20日晚上，特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令時指出，該法律「賦予總統權利，達成協議或關掉它，我們有90天的時間作出決定」。

據美聯社報道，一個數字權利組織「電子前沿基金會」（Electronic Frontier Foundation）在1月21日提交了一份非當事人意見陳述，支持TikTok禁令。該基金會認為，忽視該法律將是「違憲的」。

該組織的公民自由主任戴維‧格林（David Greene）在一份聲明中說：「除非國會廢除這項法律，否則沒有贏家。」

在1月19日，阿肯色州共和黨人、聯邦參議員科頓（Tom Cotton）在X平台上發布了一條消息，列出了一些可能願意訴諸法庭以強制執行TikTok禁令的州和聯邦機構以及私人實體的名單。然而，目前不清楚是否有人計劃挑戰特朗普的行政命令。

特朗普在其行政命令中提出預警表示，州或私人團體試圖強制執行TikTok禁令將構成「對總統行政權力的侵犯」。這似乎是為了阻止相關的潛在訴訟。

儘管特朗普命令暫停執行TikTok禁令，但是蘋果和Google等的應用商店，以及為TikTok提供互聯網託管服務的雲端運算公司甲骨文，並沒有將TikTok恢復上架，因為受法律約束，他們若違反TikTok禁令將面臨高達8,500億美元的巨額罰款。

特朗普延期為TikTok的剝離出售帶來機會

即使特朗普的延期命令面臨挑戰，但這也為字節跳動和TikTok爭取時間來制定下一步行動提供了一個喘息的機會。

特朗普在1月20日表示，他在尋求美國政府斡旋達成一項收購TikTok一半控制權的交易，他還提到，「每個富人」都給他打了電話，討論收購這個社媒平台的事宜。

據《國會山報》的消息，洛杉磯道奇隊（Dodgers）前老闆法蘭克‧麥考特（Frank McCourt）的「自由計劃」（Project Liberty）已提交對TikTok的競購。他在1月21日表示，他的方案是「唯一符合法律的解決方案」。

麥考特在一份聲明中說：「具體而言，合格的剝離要求將TikTok出售給擁有乾淨的、美國製造的技術堆棧的美國買家，並放棄TikTok的演算法。」

TikTok演算法由字節跳動的中國工程師更新和維護，這一直是美國的主要擔憂之一。

特朗普在其行政命令中指出，美國政府必須有一個審查期來評估政府情報以及TikTok為解決華盛頓擔憂所採取的措施。

麥考特在他的聲明中還說：「『自由項目』擁有經過驗證的技術堆棧，該技術堆棧已經投入使用，並提供了一條明確的途徑，可以在保持TikTok營運的同時解決國會的國家安全擔憂。」

維珍尼亞理工大學公共關係教授凱西‧邁爾斯（Cayce Myers）對《國會山報》表示，雖然特朗普提出的50%所有權的提議有些「不合常理」，但這可能代表了談判的一個起點。

邁爾斯說：「我認為他（特朗普）將這一延期視為利用禁令做槓桿，以獲得所有權權益或為美國謀取利益的一種方式。」不過，他也補充道：「這確實是一項前所未有的策略，對於此類事件來說，這將是前所未有的結果。」

據TikTok稱，字節跳動的私人控股公司約60%的股份由泛大西洋投資集團（General Atlantic）和沙士奎哈納國際集團（Susquehanna International Group）等全球投資者持有。字節跳動員工和公司創辦人張一鳴也各持股20%。

字節跳動從未公開揭露其子公司的財務細節，包括TikTok的全球業務或美國業務。

中共方面立場軟化 或為出售TikTok帶來轉機

去年，北京稱華盛頓要求從字節跳動剝離TikTok的舉動是「強盜」行為。但在今年1月20日特朗普再次宣誓成為美國總統後，北京暗示其立場可能會軟化。

中共外交部發言人毛寧在1月20日表示，企業經營和收購「應由企業依市場原則自主決定」，儘管她又補充說：「如果涉及中國企業，就應該遵守中國的法律法規。」

特朗普威脅表示，如果北京拒絕出售TikTok，他將對中國商品徵收高達100%的關稅。特朗普在20日表示，如果中方不批准TikTok出售協議，他將認為這有點是「敵對行為」。

自從去年4月「不賣就禁」法案獲得國會通過後，字節跳動始終表示沒有任何出售TikTok的計劃，並針對該法案進行了數月的法律鬥爭。

現在，在中共政府立場軟化的情況下，字節跳動也有可能改變計劃，這為TikTok的出售帶來轉機。

據美聯社消息，一家針對全球CEO的諮詢和顧問公司「泰尼奧諮詢」（Teneo Consulting）的董事總經理加布里埃爾‧維爾道（Gabriel Wildau）在一份報告中表示，如果進行友好談判，北京可能最終會批准TikTok演算法的出口。

然而，維爾道也認為，排除該演算技術的出售可能在法律和技術上更可行。

財富管理諮詢公司「維迪布殊證券」（Wedbush Securities）的分析師丹‧艾夫斯（Dan Ives）對美聯社說：「這完全是一場高風險的撲克遊戲。TikTok是更廣泛的中美談判中的一個籌碼。」

美聯社表示，未來可能會有大量談判，涉及TikTok的出售交易。#

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