中國經濟學者張斌日前表示，大陸地方政府收入下降導致支出增幅放緩，是造成中國內需不足的重要原因之一。 7月22日下午，中國金融四十人論壇（CF40）宏觀政策季度報告（2024年二季度）發布會在北京舉行。CF40資深研究員、中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌在現場發布了2024年第二季度CF40宏觀政策報告。中國金融四十人研究院執行院長郭凱，CF40學術委員、國投證券首席經濟學家高善文展開主題交流。
張斌表示，今年第二季，城鎮居民消費傾向雖有微增，但經濟增長動力明顯減弱，物價水平持續偏低，反映「需求不足」的現狀。
張斌並呼籲，決策者必須充份認識到內需不足問題的嚴重性，採取「超預期的政策力度」打破當前的負向循環，提振需求，才能從根本上改變市場預期，促進經濟良性循環。
他認為，地方政府收入下降，進而導致政府廣義支出增幅放緩，是造成需求不足的重要原因之一。今年1至5月的廣義財政支出，也就是一般公共預算支出和政府性基金預算支出的總和，較去年同期下滑2.2%，並比第1季下降0.7個百分點。
此外，從廣義財政支出的完成情況來看，今年1至5月僅完成全年預算進度的33.5%，比去年同期低3.3個百分點。
張斌稱，地方政府面臨的收支壓力，進一步加劇了營商環境的不確定性。這表現在非稅收入比重提高、稅收徵管力度加大，不僅增加企業營運成本，也影響經營者的信心。尤其是對新入職員工、求職者及新成立或規模較小的企業而言，減薪、失業風險顯著增加，使這些族群體成為經濟疲弱下的弱勢
族群。
張斌表示，中國經濟運行存在部份風險，例如匯率和資產價格波動，部份中小金融機構承壓；房地產企業和融資平台償債壓力仍在；貿易摩擦加劇等。
他建議，政府的廣義財政政策應更加積極，確保年初制定的預算支出目標得以實現。這意味著可能需要透過額外發行債券等方式增加財政支出，以直接刺激需求，穩定經濟增長。
他並強調，要盡一切可能，完成年初制定的一般公共預算和政府基金的支出目標，「這是底線」。◇
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