【中國觀察】公務員擴招背後的財政秘密

中國經濟下行，地方財政緊張，頻傳公務員減薪，近日有地方促事業單位在編人員「下海」。不過，中共官方公布今年公務員擴招約6.7%。中國本身已有龐大的公務員隊伍，體制運作成本驚人，專家揭示另有秘密。

公務員擴招專家：主要充實中共搜刮錢財的部門

據官媒中新網10月25日報道，至24日18時，2024年的中共「國考」報名通道關閉。截至報名結束，本次報名競爭熱度最高的崗位，報錄比已超過3500:1。據稱，本次「國考」計劃招錄規模達3.96萬人，同比增加0.25萬人，擴招約6.7%。

今年「國考」招錄的職位主要集中在稅務、海關、鐵路公安、出入境邊防總站等系統。其中，國稅仍然是「招考大戶」，招錄職位為10,063。

中國問題專家王赫10月25日對大紀元表示，中共在公務員的擴招過程中，其實是加強了對整個社會經濟的監控程度。海關、稅務，為甚麼是他們要大量招人，這些都是能夠配合中共搜刮錢財的部門。中共在這些崗位進行擴招，能給它帶來更大的利益。

「中共對經濟的控制會越來越嚴格，這就是說，政府要攫取更多的財力，這對老百姓並不是好事。」

王赫表示，公務員擴招當然還涉及中共社會維穩的需要。因為近年大學畢業生就業和退伍軍人、特別是軍官的安置問題突出。事實上，因為經濟形勢不好，沒有多少人去自主創業，所以當局想要多吸收一點人，有利於穩定。

公務員擴招與降薪、促在編人員「下海」的衝突

目前中國經濟下行，各行各業都陷入艱難。地方政府面臨嚴重的財政危機，包括經濟發達的沿海省份如江蘇、浙江、廣東、福建等地，已經傳出公務員降薪、工資拖延發放的消息，有些地方政府還要求公務員退回之前發放的獎金。

早前多地大搞清退編外人員，日前江蘇省又促高校、科研院所等事業單位專業技術在編人員「下海」創業，3年內保留人事關係，被質疑當局是在變相清退在編人員。

「下海」一詞，源自上世紀90年代初的中國，當時有一些人從體制內出來創業，稱為「下海」。

時事評論員李林一10月25日對大紀元表示，一邊是經濟困頓下公務員降薪不絕，事業單位促「下海」創業，另一邊是「國考」擴招。這是一種矛盾。這樣看來，中共的公務員擴招，只能算是一種策略性的維穩，在財力上就是拆東牆、補西牆。

他說，近期各地的縮編，可能是地方各地歷年積累的那種合同工為主，很多是進入事業單位、國企的關係戶，現在要清理一部份，但是過段時間，又會悄然增加。這是中共特權社會和運動式整治的特點。

公務員擴招之下中國的官民比有多大？

李林一對大紀元表示，中共要搞公務員擴招，還需要注意的一點是，中國的公職人員本身就是巨大的數字。真實的官民比數字一直沒有公開。

從官方的各種不同渠道釋放的信息，可見公職人員的數量巨大，且多年來不減反增。

2005年，中共國務院參事任玉嶺統計得出的結論是，「我們的官民比已達到1:26（即每26個納稅人供養1名公務員），比西漢時高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的1:67和10年前的1:40相比，吃皇糧者所佔總人口的比重也是史無前例的。」

中共中央黨校研究室副主任周天勇同年則說，中國實際由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過7,000萬人，官民比例高達1:18。

到2021年兩會，中共全國政協委員、陝西省政協副主席李冬玉提案舉例說：某縣2019年常住人口3.02萬人，地方財政收入3,661萬元，一般公共預算支出8.65億元，行政事業和社會組織120餘個，財政供養人員6,000餘人，財政供養人員比為1:5。即該縣的官民比高達1:5，就是5人供養一名公職人員。

今年中共搞機構改革，相關方案稱，中央國家機關各部門人員統一精簡5%，不過又說收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。

據陸媒疏理，中共所謂改革開放以來，國務院「機構改革」已進行了八次，本次是41年來第九次。每一次官方都聲稱減機構、減人員，但最後機構越來越臃腫，人員越來越多。

僅2018年，中共黨的機構就新組建國家監察委（員會）、中央依法治國委、中央審計委、中央教育工作領導小組、中央和國家機關工委，還有升格的中央深改委、中央網信委、中央財經委、中央外事委，此外還有中央國安委等。2023年又新設立中央金融委員會、中央金融工委、中央科委。還有中央社會工作部，該部在全國層層設立機構。