鍾原：習近平偏愛行宮 體制運作更低效

「十一」長假剛過，習近平就很快離開北京，到江西考察，中途再次把李強、丁薛祥召到南昌參加座談會。數月來，習近平頻繁離京到各地考察，他似乎不愛北京的皇宮，更偏愛遊走在四處的行宮。習近平在行宮的時間越長，原本就推磨運作的中共體制，也變得越低效。

習近平不愛皇宮愛行宮

9月份，習近平曾離京兩次。9月6日至8日，習近平到黑龍江考察，然後回到北京會見外賓等。9月下旬，習近平到浙江考察，隨後參加杭州亞運會開幕式；返京途中到山東省棗莊市考察。

近三個月，習近平每月都離京兩次，他似乎在儘量遠離中南海，專列好像更令他感到安全。中南海是皇宮西苑，曾是多位清朝皇帝日常起居、理政的場所，中共領導人也一直在此辦公。

《推背圖》的預言，應該令習近平對皇宮的安全感到擔憂。為了防止「東便門裏伏金劍，勇士後門入帝宮」的一幕發生在自己身上，習近平有意減少了在北京的時間。

「十一」長假，習近平沒法出行。10月9日一上班，習近平參加了工會代表大會，又會見了來訪的美國參議院議長舒默。10月10日，習近平已經抵達江西九江，他很可能10月9日連夜乘專列出發，看起來一天都不願意在北京多待。

習近平照例帶上了蔡奇、李干傑、何立峰，不知王小洪是否仍一路護送。習近平在行宮裏辦公，更加倚重中共中央辦公廳，除了安全，大量文書要及時從北京送到行宮，習近平的指令也要不斷傳回北京。

9月21日至23日，習近平曾先後到浙江省金華、紹興、杭州考察。10月10日至13日，習近平又到了江西省九江、景德鎮、上饒、南昌。不到20天，習近平先後考察了兩個相鄰的省份，其中金華距離上饒約200公里。

2023年9月21日至23日，習近平先後到浙江省金華、紹興、杭州考察，然後回京。2023年10月10日至13日，習近平又到了江西省九江、景德鎮、上饒、南昌考察。兩地相距不遠，其中金華距離上饒約200公里。（Google地圖／大紀元製圖）

習近平不顧舟車勞頓，從北京南下到浙江，再北上回到北京；然後又南下到江西。本可一次完成的考察，偏偏被分成兩次。習近平在江西南昌主持長江經濟帶發展座談會，上海、重慶書記趕來參加，但江西擔當不了長江經濟帶的主角，附近的湖北、湖南、安徽、江蘇書記卻沒看見。蹊蹺的安排只能說明，考察並不重要，建立行宮的模式才更重要。

為了顯示「一尊」的地位，10月12日，李強、丁薛祥、發改委負責人等都被習近平叫到南昌參加座談會。這再次對外表明，黨內沒有甚麼二號、三號人物，所有人都直接聽習近平的指令；習近平的行宮在哪裏，哪裏就是權力的中心，不見得總在北京的皇宮裏。

李強更像明朝的內閣首輔

10月7日至9日，李強在浙江考察，參加杭州亞運會閉幕式。10月10日，李強回到北京主持國務院常務會議。10月12日，李強被習近平叫到江西南昌。10月13日，李強又回到北京主持經濟形勢座談會。

李強沒有黨內二號人物的地位，其他政治局常委地位也在下降。9月23日，丁薛祥隨習近平到杭州參加亞運會開幕式。10月12日，丁薛祥也被習近平叫到江西南昌。

9月28日的「十一」招待會上，中共政治局常委、委員和國務委員等被安排同坐一張大桌，政治局常委的地位被故意壓低，李強等還不得不強作歡顏。李強雖然盯著國務院總理的名號，卻嚴重缺乏實權，變得更像明朝時期的內閣首輔。

明朝開國之初，明太祖就廢除了宰相，設立內閣大學士，他們只有顧問身份，不參與決策，最終決策由皇帝做出。明太祖之後，從1402年至1662年，多位明朝皇帝更迭，但內閣仍是咨政機構；此後權力不斷擴大，成為行政中樞。

當時的內閣輔臣有時一人，有時多人，為首的被稱為內閣首輔，或首席內閣大學士，但並無宰相職權。後來內閣相繼出現了一些響噹噹的人物，包括楊士奇、夏言、嚴嵩、張居正等，常獨自被皇帝召見，商討要事，地位接近宰相。即使如此，內閣上呈的文書，仍需經過太監送交皇帝批紅，執掌的宦官具有相當的權力，內閣首輔也不敢逾越。

明朝內閣後來逐漸擴權，但始終都不算行政機構，有的內閣成員兼管六部，內閣後來也可壓制六部，卻沒有直接的隸屬關係。如今中共國務院的總理、副總理們，正在退化成明朝的內閣。

中共國務院總理，相當於宰相。毛在任時，周恩來是總理，雖然必須聽命於毛，但自己也有不小的權力。鄧小平乾脆連總書記都不願意當，趙紫陽先當總理、後當總書記，聚攏了不少改革派人物。江澤民上台時，對時任總理李鵬畢恭畢敬；朱鎔基接任總理後，江嫉妒他，但很多工作只能由朱鎔基去幹。

胡溫時代，胡錦濤基本不插手溫家寶的工作，但在江、曾派挾持下，政令也難出中南海。李克強接任總理後，不斷被習近平削權，但在國務院內部仍有權威，可以做出若干決策，習近平也不好直接插手。2022年，李克強主持了據稱有10萬人參加的「穩經濟大盤」工作會議。李克強到地方調研，各地一把手必定陪同，他主持臨近各省省長座談會時，儼然還有黨內二號人物的地位。

李強接任中共國務院總理後，完全發生了變化。

行宮的運作推升中共宦官地位

以往的宦官是指為皇家服務的男性，屬於內侍官員，但提前被閹割。歷朝歷代，宦官弄權時有發生，往往導致亂局。如今中共官僚體系的秘書幫，與宦官類似，但不再需要閹割。中共二十大前後，習家軍的秘書幫官運亨通，大有秘書幫治國之勢。

李強是秘書出身，破格接任中共國務院總理後，立刻交出了國務院重大事項的決策權，完全聽從習近平的指令。

國務院下屬的各部委，李強名義上可以管轄，實際各部直接聽命於習近平。國防部、外交部、公安部、國安部自然不在話下，其它各部部長也時常被要求參加政治局擴大會議，包括財政部、人民銀行、商務部、國資委、科學技術部、工業和信息化部等。

中共的機構改革，新成立了「中央金融工作委員會」、「中央科技委員會」、「中央社會工作部」等，中共中央從國務院分走了部份關鍵職權。

習近平直接指揮國務院的各重要部門，李強失去了宰相的職權，變得像明朝的內閣首輔。中共實際在同時運行兩個內閣；原來國務院內閣在前台，中共中央內閣在後台，現在更多在走向前台。

國務院的重要文書應要先呈給習近平，習近平在行宮辦公，文書要經中辦送到行宮，習近平批示後再傳回北京，中辦的地位明顯升高，更接近明朝的宦官批紅。

中共中央原來掌管宣傳和人事大權，現在拿到了金融等決策權，總書記直接插手國務院部委。蔡奇主管宣傳，又兼中辦主任，還有各種其它頭銜，習近平的行宮運作時間明顯增加，蔡奇不離左右，地位僅次於習近平。

2023年9月28日，在北京的「十一」招待會上，習近平（中）與同桌的李強（左一）、趙樂際（右二）、蔡奇（右一）等政治局常委、委員等互相祝酒。（Jade Gao/Pool/AFP via Getty Images）

官員躺平體制效率更低

9月28日，習近平在「十一」招待會上致辭，取代了李強。他稱，今年「統籌新冠疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極推動經濟持續復甦，有序推進黨和國家機構改革……」。

這些都可以說是在習近平「親自指揮」下做的，但黨內官員聽了，實際都知道沒甚麼可慶賀的。2020年武漢封城結束後，中共就喊恢復經濟；怎奈疫情從未離去，三年裏中共還在到處封城。2022年底，中共眼看疫情高峰到來，被迫放鬆「清零」防疫、徹底躺平。2023年2月，中共再次宣布「防疫」勝利；但時值今日，中共還稱經濟在復甦，看來無法恢復到2019年的經濟規模了。

習近平還稱，「國際環境發生深刻變化」；中共「面臨很多風險挑戰」；「腳下的路不會是一馬平川」。習近平給下屬們打氣，稱「信心賽過黃金」；要「繼續爬坡過坎、攻堅克難」。

中共高層恐怕自己都沒有信心，眾多官員們更沒信心。秦剛、李尚福、原火箭軍將領最後如何處理還不知道，機構改革中誰會倒楣也不知道；工作幹多幹少、是否真有成績並不重要，關鍵是學會如何在匯報中迎合習近平，特別是表忠心。在中共官場，不幹正事的人自然主要琢磨怎麼整人、內鬥。

習近平沒有把國務院總理正式一肩挑，但實際在主管一切事務，他或許覺得自己真能日理萬機，或許對所有人都不放心。然而，過去的朝廷都是小朝廷，所管的事務有限；如今的紅朝自稱，「東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的」。習近平一個人管不了、也管不好如此多的事，這在四十多年前已經被證明走進了死胡同，所以才被迫要改革。

一切都要等習近平的指令，各級官員自然更要躺平。習近平偏愛行宮，但又不會讓大多數官員知道他具體在哪裏。官員們只管把文書遞進中南海，然後回去等批示。大量文書在中南海和行宮間穿梭，效率必然再打折扣，官員們沒有緊急事務，恐怕也不敢給習近平打電話。

即使習近平在北京，官員們或許也輕易見不到，說不定習近平並未在中南海，其他秘密居所當然不能被更多人知道。