財政捉襟見肘 中共發行2022年特別國債

中共財政部於12月9日發布了2022年特別國債的發行通知，發行面值共7,500億元（約1,050億美元）。專業人士認為，這是經濟困難的表現，也是為了給「地方政府喘息之機」，因為清零政策下地方財政支出過多。中共體制內人士估計，稅基較疫情前基準水平已下降了15%。

自12月12日起，中共央行將在銀行間債券市場向境內有關銀行定向發行2022年特別國債，發行面值為7,500億元（約1,050億美元）。2022年特別國債為可上市交易的3年期固定利率附息債，每年的12月12日支付利息，節假日順延，最後於2025年12月12日償還本金和支付最後一次利息。

12月10日，中共財政部就2022年特別國債答記者問時稱，2007年特別國債中有7,500億元即將到期，2022年特別國債是等額滾動發行這筆到期國債，所籌資金用於償還2007年特別國債的到期本金。2022特別國債為定向發行，不涉及社會投資者，個人不能購買。

天鈞政經研究員宋維駿12月10日對大紀元表示：「由於其（特別國債）具備用途靈活、不列入財政赤字、即收即支等特點，特別國債作為財政擴容工具，往往在經濟下滑與財政收支不平衡的雙重壓力下會受到外界的關注。」

「續作也是維持金融系統的流動性，年底維持穩定。特別是清零政策讓地方財政支出過多，這樣也是給地方政府喘息之機。」

中共在疫情下施行極端「動態清零」政策，以及自去年來一直低迷的房地產市場，使中共地方政府財政收入下跌，但支出卻在增加，導致財政虧空嚴重。

依據中共財政部國庫司11月17日公布的前10個月的財政收支情況，中央財政盈餘5.1億元（約合0.7億美元），但地方政府的財政虧空11.8億元（約合1.6億美元），合計後總的財政虧空為6.7億元（約合1.0億美元）。

具體到地方財政，累計的地方一般公共預算收入和支出分別為9.3億元（約合1.3億美元）和17.8億元（約合2.5億美元），收入按自然口徑計算同比下降3.6%，支出同比增加6.2%；累計的政府性基金預算收入和支出分別為4.9萬億元（約合0.7億美元）和8.2萬億元（約合1.1億美元），收入同比下跌幅度高達24.3%，支出則增加了7.7%。

「滾動發行7,500億元特別國債，也是將債務後推，實際上是經濟上困難的表現。」經濟評論人張經倫12月10日對大紀元表示，「中共經濟在『清零』政策影響下，受到嚴重打擊，財政收入滿足運轉需要都難，更別說還到期國債了。」

「中共也是採用各種方法來緩解經濟壓力，隨著『清零』後效應的逐漸出現，中共瘋狂印鈔可能會再次出現。」

中共體制內專業人士已提出明年增發特別國債的建議。中國建設銀行金融市場部的張濤博士12月9日在「新浪意見領袖」發表的文章提出，建議明年增發數額為1-2萬億元（約合1,400-2,800億美元）的特別國債。

張濤稱，三年疫情下，目前微觀經濟主體受到嚴重衝擊，各類主體的經濟預期近乎下滑至谷底；剔除調減免稅政策的因素，測算結果顯示中國的「稅基較疫情前基準水平下降了15%」。因此，他認為：「在如此巨大的損失下，單純依靠防疫優化，微觀主體的自修復，是很難在短期內實現經濟復甦的。」所謂稅基指徵稅時的經濟基礎，即可用作計算稅額依據的財產或權益。@

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