9月16日，栗戰書訪韓，國會事務秘書長接機，尹錫悅接見，會談70分鐘。相比之下，上月佩洛西訪韓，既無人接機，尹錫悅也避而不見，只通了個電話。尹錫悅在與栗戰書會談中，再次邀請習近平訪韓（而近鄰日本擱置了習近平訪日話題），並強調不希望薩德問題成為兩國關係的絆腳石（而薩德問題恰恰凸顯了中韓的戰略對立）。

尹錫悅政府明顯擺出推進與中共政權關係的姿態。這還有三件事。其一，7月21日，中方宣布中韓自貿協定（2015年簽署）第二階段談判取得實質性進展（已舉行9輪正式談判）。其二，8月18日，南韓外交部長官稱南韓預計將參加由美國牽頭、包括台灣和日本的主要晶片製造商的「晶片四方聯盟」（Chip4）的預備會議；但據韓媒報道，韓方將提出兩個條件：「尊重中國（中共）強調的一個中國原則」和「不提及對華進行出口限制」。其三，8月27日，中韓舉行經濟部長會議（影片），首次就加深供應鏈合作達成一致，並商定擴大碳中和政策交流，推動經濟合作。

總之，中國作為韓最大貿易夥伴（2021年雙方貨物貿易額超過3600億美元，接近韓美、韓日、韓韓、韓歐貿易額總和），嚴重制約著尹錫悅政府的對華政策。

就目前情形看，尹錫悅政府的對華經濟政策由慣性制導，尚無清晰的重整框架，仍幻想在中美之間走鋼絲。一方面，加入美國主導的印太經濟框架（9月9日，其首屆部長級會議宣布14國就加強貿易關係的路線圖達成共識）；另一方面，又搞韓中自貿區升級版。

來自中國的經濟風險

然而，對華經濟高依存度構成了南韓經濟的巨大風險。這可從兩個層面講。一是中韓經濟的競爭性已大於互補性，支柱產業正被中國一步步吃掉。韓媒早幾年就在驚呼智能手機、電動汽車電池、晶片半導體、OLED（有機發光二極管）面板等南韓支柱產業正被中國搶走主導權；造船、鋼鐵等傳統製造業已經比中國落後，尖端科技領域也面臨即將被超越的危機。2022年5月份以來，南韓對華28年貿易順差的歷史結束了，變成逆差。二是中國經濟走勢積弱，封城之類政策風險防不勝防，對華出口增幅驟降（韓對華出口佔其出口總額的1/5以上。2022上半年對華出口額同比增加6.9%，遠低於出口總額的增幅15.6%，以及對美出口額的增幅18.2%）。

對此，尹錫悅政府也有認知。6月底，總統秘書室經濟首席秘書崔相穆在媒體會上發言說，「通過中國實現南韓出口經濟繁榮的時代已經結束」，並將歐洲作為中國市場的「替代方案」。7月26日，總理韓德洙（Han Duck-soo）在國會問政會上強調，對華出口潛力大不如前，要推動貿易多邊化。「最重要的是，我認為中國經濟正在走向幾乎『停滯不前』的水平」，「兩位數增長已經成為過去，年增長率從百分之六到七降至百分之零點幾。」這也符合國際大勢。舉例而言，9月15日，G7經貿部長會議同意在貿易問題上對北京採取更強硬且更協調一致的立場，「對中國（中共）不再天真」。

只能依靠美國應對北韓核武的威脅

在國際戰略格局向美中兩極對抗方向加速演化的大背景下，中美一定程度的經濟、技術脫鉤正在進行中，尹錫悅政府想走中間路線，難度之大超出其之想像。《紐約時報》刊文說「如何深化美韓合作又不刺激中朝」是「南韓的外交挑戰」；在中共末路狂奔和北韓成為「政治殭屍」的情形下，尹錫悅政府幾乎無法應對這個挑戰。

以尹錫悅對北韓的「大膽計劃」為例。尹在 5 月就職典禮上呼籲北韓，放棄核子武器以換取大量經濟援助；就職 100 天的記者會中，尹重申，若北韓願意停止發展核武，開始進行無核化，南韓願分階段提供經濟援助給北韓。北韓是怎麼反應的呢？不斷試射導彈，準備核試驗。8月19日，金正恩的胞妹金與正稱：想用「經濟合作」換取北韓的國家榮譽─核武，是尹錫悅的遠大夢想、希望、計劃，我們發現他真的太天真了，且十分幼稚，「沒有人會拿自己的命運去換粟米餅」；不會與南韓進行面對面談判。甚至，9月8日，北韓最高人民會議頒布關於核武力政策的法令，聲稱在其領導層或指揮控制中心受到威脅時「自動」使用核武器。這既加大對韓的核訛詐力度，又盡現其核流氓的嘴臉。尹錫悅的善心和克制被北韓撕的粉粹。

而北韓為甚麼如此強硬呢？主因之一，就是中共在後面撐著，中朝在演雙簧。例如，針對9月8日的北韓核政策法令，如此惡劣的行徑，中共外交部發言人竟然打哈哈，說「我們注意到這個消息，中方在半島問題上的立場沒有變化。我們將從維護半島和平穩定的大局出發，繼續為推動半島問題政治解決發揮積極作用。」南韓長期幻想中共能幫忙解決北韓核問題和南北統一，真是緣木求魚。

尹錫悅對此有所反思：只能依靠美國。在競選和執政後，尹錫悅都強調強化美韓基軸、拓展兩國聯盟，從軍事聯盟前進到經濟聯盟、技術聯盟，促進南韓成為全球樞紐國家。5月拜登訪韓，雙方聲明兩國開始將同盟關係升級為全球戰略夥伴關係。在軍事上，尹錫悅逆轉了文在寅政府的做法，積極發展軍力、與美協調，要求美國將潛艇、航空母艦和轟炸機等美國「戰略資產」，永久部署於朝鮮半島。韓美開始討論「延伸威懾」，也就是美國將原本以防衛其本土為目的的核威懾力量延伸至海外，保護可能遭到核攻擊或核威脅的盟友。

9月16日，即栗戰書訪韓之際，美韓兩國政府高官在五角大樓時隔近5年重啟了「延伸威懾戰略磋商」機制（EDSCG）會議，雙方就北韓開發核武等導致區域內緊張局勢升級表達嚴重關切，並商定加強核武、傳統戰略資產、導彈防禦等遏制態勢，壓倒性地應對北韓任何核攻擊。

9月19日，南韓海軍聲明，美國列根號航母將於9月23日抵達釜山，與南韓同行進行五年來首次聯合訓練，向核威脅日益增長的北韓展示武力。

結語

尹錫悅以政治素人來當總統，客觀上講有個「執政適應期」。由於上屆政府的政策慣性、南韓國內的政治分歧和迫於南韓經濟的現狀考慮，尹錫悅政府想在中美之間走鋼絲，也是可以理解的。不過，隨著北韓核武的日益壯大的威脅和中共施加的分解韓美同盟的壓力，尹錫悅政府可能會發現中間道路是走不下去的，從而堅定其在競選中提出的理念，在價值觀的基礎上，再度調整其在美中之間的定位。

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