中共核武擴張是2021年全球戰略態勢的一個突出特點。這也成了拜登新政府的一大難題。從近十個月的表現來看，拜登政府似乎有兩副面孔：一面是強硬姿勢，一面是戰略後退。

以下四件事，凸顯了拜登政府應對中共核武擴張的強硬姿勢。

——11月1日，美軍戰略司令部（STRATCOM）啟動代號為「全球雷霆22」（Global Thunder 22）的大規模戰略核武年度軍演，主要是驗證美軍核武戰備與戰略嚇阻能力。美軍戰略司令部的職責包括戰略威懾、核作戰、聯合電磁頻譜作戰、全球打擊、導彈防禦以及分析和鎖定目標。拜登政府延續核武年度軍演，顯示其仍然堅持追求核武優勢地位。

——10月31日，以智庫名義成立的北京大學「南海戰略態勢感知」（SCSPI）平台在微博發消息說，包括1架WC-135W核物質偵察機在內的5架美軍機當天一早現身南海上空。WC-135W專門用於偵測核爆，有「不死鳳凰」（Constant Phoenix）之稱，現身南海非常罕見，上一次在南海行動可追溯至2020年1月。這顯示拜登政府密切監控中共核武動向。

——9月27日，據《路透》報道，美國核能管理委員會發布的命令表示，白宮決議暫停運送核原料給中國最大國有核能企業廣核集團（CGN）。中止出口的項目包含放射性物質及氘。此舉進一步收緊美前總統特朗普2018啟動的禁運措施（停止向民間核能科技公司出口，防止被用於軍事或其它未經授權的活動）。廣核集團2019年已被美國列入黑名單。這顯示拜登政府對中共核工業能力設限。

——5月28日，拜登政府向國會提交的2022財年國防預算，核武庫現代化是其中一個重點，以威懾中共核武器擴張。

這種強硬姿態，是拜登政府與中共進行「戰略競爭」方針中的「競爭」一面的反映。3月3日，上台伊始，拜登政府發布《臨時國家安全戰略方針》（Interim National Security Strategic Guidance），把應對中共的挑戰列為八大戰略優先事項之一，認為中共是唯一具備經濟和軍事等實力挑戰現行國際體系的國家。

但是，拜登政府「戰略競爭」還有另一層用意，就是全力避免「競爭」轉變為「衝突」，要為中美「競爭」設置「護欄」。這就從上屆政府「新冷戰」立場上後退了。具體到應對中共核武擴張問題上，拜登政府的政策目標和戰略，都在進行大的調整。

雖然拜登政府的「核武態勢評估」（NPR）報告，預計最快年底前才會發布，但從如下三件事情中似乎不難窺見其戰略上的後退。

——據傳拜登政府擬在最新的《核姿態評估報告》（NPR）中納入「不首先使用」（NFU）核武器的政策。10月31日，意大利二十國（G20）峰會之際，英國和日本媒體報道，日本、澳洲、法國、德國和英國對此表達擔憂。事實上，冷戰以來，美國的核武政策一直維持模糊狀態，意味美國不排除先發制人，而這也賦予歐、亞盟友「核武保護傘」的安心感。要是美國「不先使用」核武，並僅在特定情況下動用核武，盟國擔心美國只將核武器的威懾適用於自己，也就是只有美國遭遇直接襲擊或在遭受襲擊時發起核打擊予以報復，「這等同為中國（中共）和俄羅斯送上大禮。」

——10月5日，美國國務院公布核彈頭數據，稱截至2020年9月30日，美軍擁有3750枚現役與非現役核彈頭，比前一年少55枚，比2017年同個時期少72枚。這是前總統特朗普禁止公布這項數據後，美國4年來首度公布核彈頭數量。美國國務院在聲明中說：「提高各國核彈頭庫存量的透明度，對禁止核武擴散與裁軍的努力至關重要。」但是，中共一貫搞核武器不透明、軍事不透明。中共不僅無視美國此舉釋放的善意，反而會認為美國愚蠢可欺。

——2月3日，俄美雙方互換外交照會，《新削減戰略武器條約》有效期延長五年。上屆政府曾將該條約續約與中共參與美俄軍控談判掛鉤（中共一口回絕）。拜登上任之初即延長該條約，固然有空出手來應對中共的考慮，但自己手無長物，這個考慮恐怕是落空了。

拜登政府一面強硬、一面戰略後退，這能威懾中共嗎？很可能沒有威懾中共，反而把自己和盟友給迷惑了，從而造成自己遏制中共核武擴張意志力的衰弱和盟友的離心離德。

眾所周知，威懾戰略要發揮作用，取決於三個條件：第一，實力；第二，決心；第三，可信度。如果有實力而無決心，或者有決心而無實力，這是嚇不了人的；即使你有實力和決心，但我不相信，我仍然會我行我素；只有三者兼備，才能威懾。

對美國而言，核武器實力不成問題，世界第一，中共差之甚遠。美國也是世界上唯一一個投擲核武器的國家，從這個角度講，如果美國有足夠決心，可信度也不是問題。問題在於：決心。

拜登就任總統以來，中共對美採取強硬態度，咄咄逼人，從某種角度講，這是在打擊拜登政府的意志力，是一場空前的心理戰。尤其，借美國從阿富汗狼狽撤軍之事，大力宣揚美國的衰弱和不可信，動搖拜登政府、美國人民、台灣、盟國等等的抗共決心。

中共在2021年的核武擴張，在一定程度上是虛張聲勢，因為中共並沒有那麼強大的國力來支撐其核武器追上美國，而且中國經濟的衰敗走勢早使中共膽戰心驚。但中共不是正常意義上的政權，而是有著特殊的邪惡基因（「邪、騙、煽、斗、搶、痞、間、滅、控」，詳見《九評共產黨》），它敢賭博，它會瘋狂，它會利用一切手段來試圖摧毀對手的抵抗意志。

因此，對拜登政府、對美國來說，應對中共的核武擴張，最重要的，是認清中共的本質。對付中共不能採取君子之爭的方式，而是要意識到這是正邪之戰。只有認清中共，有了強大的覺醒和堅不可摧的意志，才能制定出適當的目標和戰略，先進、龐大的核武庫才能發揮威懾的作用，中共才不敢輕易冒險，核武擴張的把戲才會自己收場。#

（大紀元首發）

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