分析：恐美制裁效應發酵 中共統戰部罕見高調

美國國務卿蓬佩奧日前宣佈對中共官員與積極參與統戰部活動的人士進行制裁。對於中共統戰部罕見高調發表聲明回應，國防安全研究院（國防院）表示，因為中共唯恐美國制裁「統戰同路人」效應發酵。

中華民國國防部智囊、國防院網絡安全與決策推演所助理研究員曾怡碩近日發表文章《中共統戰工作近期面臨之挑戰》指出，2020年12月4日美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）宣佈，依據《移民與國籍法》，對涉及惡意影響力行動的相關中共官員與積極參與中共中央統戰部活動的人士，實施簽證限制入境措施。

曾怡碩表示，中共統戰部於2020年12月25日發表聲明回應，強調「統戰部的活動都是在陽光下堂堂正正開展的」。面對接下來中共與美國新政府開展關係的考慮，中共統戰部此番雖刻意限縮打擊面，聲稱是「美國某些政客污名化統一戰線」，但統戰部罕見的高調仍不免引人質疑，中共是否擔憂對外統戰活動可能會受到美國制裁參與統戰人士之影響。

美國針對中共統戰特質遂行制裁

曾怡碩指出，統一戰線工作（統戰）乃是以隱晦作為，結合一切可結合之個人、組織及團體，以改變海內外目標之認知、立場與行為，故屬於影響力作戰與灰色地帶威脅的範疇。

文章提及，美國副國家安全顧問博明（Matthew Pottinger）曾指出，「國共內戰時期，中共運用思想滲透和信息操弄，拉攏收買國民黨精英以侵蝕國民黨執政權力基礎，最終贏得政權。」博明指出，統戰具體作為除前述之宣傳和心理誘導，為達到這兩個目的，還必須同時進行情報蒐集。

文章提到，統戰施行手段除呈現隱匿不明與收買侵蝕特質之外，還具有脅迫與惡意性質。上述這些特性構成美國國務院針對統戰行徑之制裁範疇——「涉及使用或威脅使用暴力、竊盜、公開個人資訊、間諜行動、惡意破壞，或惡意干涉美國國內政治事務、學術自由、個人私隱或商業行動」。

中共統戰面臨各國反制

曾怡碩說，中共對外影響力作戰包括運用大外宣進行輿論戰、製作散佈網絡虛假訊息進行認知作戰、由網軍粉專發動戰狼出征，甚至由涉外官員藉社群媒體施行戰狼外交及海外統戰。其中除戰狼式出征為具有制裁懲罰性質的銳實力作為，其餘均可兼具懷柔與脅迫的兩手特性。此外，不同於戰狼式出征與大外宣，統戰與認知作戰多採取模糊隱晦的做法。

「中共對外統戰的目標」，他指出，除傳統僑民、華人、華裔及台港澳之外，西藏流亡組織、海外異見人士、政黨組織、工商團體、學研社團、媒體從業人士均為統戰滲透、情蒐、脅迫與收編目標。澳洲與紐西蘭近年來陸續披露深受中共統戰滲威脅的境況後，美國開始聯合民主陣營理念相近的國家以清理門戶（clean house）。

文章提到，自2018年起，除了中共大外宣的種種滲透與影響力舉措陸續遭起底披露，美國也開始以反情報工作規格清查「千人計劃」外，美國、澳洲及歐洲國家開始循《全球馬格尼茨基人權問責法》制裁協助中共侵害人權之官員及共產黨員，2020年底甚至藉由「美國之音」針對共產黨員檔案外洩案的調查，提醒各國紅色滲透的潛在危機。