陸高校公立醫院將取消事業編制 千萬人受影響

如今「鐵飯碗」不再鐵，近日人力資源和社會保障部舉行2016年度第二季度新聞發布會，人社部新聞發言人明確表示，「研究制定高校、公立醫院不納入編製管理後的人事管理銜接辦法」。

高校、公立醫院或取消事業編制，有數據表明，目前中國公立醫院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬餘人，共1000多萬人將受到衝擊。

據中共官媒報道，所謂「不納入編製管理」，就是取消事業單位編製，但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質，主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進行差額撥款。

在全部取消事業單位編制之後，未來高校和公立醫院將會實行全員合同聘任制。

公立醫院、高校等的事業單位編製要取消，其提供公益服務的屬性和功能卻不能取消——公益二類事業單位的公益性非但不能取消，反而應當有所強化優化。這就內在地要求，公共財政對公益二類事業單位的投入保障作用絲毫不能削弱，政府不能借取消公立醫院、高校事業編製的機會「甩包袱」。

公共財政的投入保障作用表現在，由公益二類事業單位承擔，不能由市場配置資源的那部分公益服務，公共財政仍須全額撥付經費，而不能把這些統統推向市場；

由公益二類事業單位承擔，可以由市場配置資源的那部分公益服務，有的需要向公眾收取費用維持非營利性運作，有的可以改由通過政府購買服務的方式向公眾提供。

無論哪一種方式，都需要公共財政予以補貼和保障，如果公共財政投入不足，公立醫院、高校就會提高收費標準，由此加劇「看病貴」、「上學貴」，以政府購買服務方式向公眾提供的醫療、教育服務，也會因政府購買價格過低而影響質量。

這些代價最終會轉嫁到公眾身上，公眾將成為政府「甩包袱」的受害者。

網民對此議論紛紛，多數人擔心改革後，看病貴、上學貴的現象將加劇：「醫院還是公益性為好，政府應該加大投入，如果只是甩包袱，只會讓醫院只有以逐利為目的，因為公立醫院的其他支出也很大，最終看病會更貴，受傷害的還是老百姓！」

「肯定不會影響高幹病房。」「體制不變，新瓶裝舊酒，這種改革，不要也吧！」「拉倒吧根都爛透了做什麼最後都是個笑話。」「改來改去，永遠人民遭秧，也沒看見改出個什麼名堂，醫療，教育，經濟，正治，原地轉圈！」

還有網民調侃道：「某國某委員會申入官員：誰敢說我們不是市場化國家，不信你們看我們連養老、生育、醫療、教育、慈善等等公益事業都市場化了，誰有我們徹底？」◇

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