瑞士公投否決不工作領薪

6月5日，瑞士舉行全民公投，決定提供全體國民基本無條件所得（UBI）倡議能否獲得通過，這是全球首次有國家針對類似法案進行公投。如果過關，即使國民每天不工作，也可享有月領2,500多瑞郎的基本收入。

此計劃發起者建議成年人每個月可坐享2,500瑞士法郎（約2萬港元），孩童可領625瑞士法郎，取代各式各樣的福利措施。瑞士政府和近乎所有政黨都敦促選民抵制這項倡議，最新民調顯示，有78%受訪者反對這項方案。

支持者在動員

中央社報道，支持這項倡議的人士已開始動員，募集足夠資金來舉辦抽獎活動，向中獎的幸運兒每月發放2,500瑞士法郎，為期1年，藉此宣揚UBI的理念。

社會運動人士上個月在日內瓦展開8,115平方英呎大的海報，上頭寫著「如果你的收入被人無償提供了，你會怎麼做？」。自那時起，人們在瑞士各地以佈告板回應，答案包括「研讀量子物理學」和「製作劇情片」。

國際勞工組織主席賴德（Guy Ryder）說，科技使得越來越多工作機會消失，有工作卻無法擺脫貧窮的人越來越多，他認為各界對這項議題的興趣將與日俱增。

錢從哪裏來？

德國之聲報道，反對者擔心，引入無條件基本收入制度，將會給公共財政造成難以承受的負擔，從而給宏觀經濟帶來難以估量的後果。根據瑞士聖加侖大學的一項研究，僅僅依靠取消養老金、失業金以及其它社會福利補助金，尚無法給每個公民每月發放2,500瑞士法郎；剩餘的財政缺口，達每年1,500億瑞郎之巨。研究人員擔心，這一缺口最終還是要靠增稅來填補——增值稅屆時最高將達到50%！

不過，支持者認為這項研究並不嚴謹，強調財政缺口可以通過「更為聰明的社會財富分配」來填補，無須增稅。

瑞士政府以及主要政黨還擔心，有了UBI的保障，人們可能不再願意工作，導致社會生產值下滑。支持者反駁，堅稱人類天生希望有所貢獻，UBI可使人們更有彈性地選擇從事自己認為最有價值的活動。

最新的民意調查也顯示，絕大多數的瑞士人願意在基本需求得到無條件保障的情況下，繼續工作；選擇不工作的人只佔2%。

2,500瑞郎僅在貧窮線上

根據統計局，瑞士近八分之一人口生活在貧窮線以下，比例高於法國、丹麥及挪威。65歲以上的長者五分之一有貧窮之虞。

社運人士說，基本無條件所得金額聽起來似乎不少，但也只能讓一個人在這個全球物價水準最高國家之一勉強過活，讓人們保有足夠的工作動力。

彭博報道，上述金額也只能讓一個人在瑞士這個全球物價水準最高的國家之一，勉強處於貧窮線之上。以2,500瑞郎計算，一名成年人每年可領3萬瑞郎，僅比2014年的貧窮線2萬9,501瑞郎略高。

其它歐洲國家的行動

雖然瑞士全民公投此類法案是全球首例，但瑞士並非第一個提出這樣法案的國家。芬蘭社會保險機構（Finnish Social Insurance Institution，Kela）去年就曾草擬一項提案，計劃從2017年起，每個月發出800歐元現金，以取代其它現有的社會福利，成為第一個計劃推動類似政策的富裕國家。

中央社報道，這項計劃發放對像為所有芬蘭成年公民，不論是否有其它收入來源，計劃預計進行2年後再行評估。這項法案獲得芬蘭總理席比拉（Juha Sipila）支持，認為並未增加政府社會福利支出，只是化零為整，改為現金發放，也期待這項政策能有助於刺激消費、增加就業。

目前這項計劃已經進入最後討論階段，預計11月會公佈實施細節，並從明年起正式推動。