立法會下周一（8日）將審議網約車規管附屬法例，網約車平台Uber與的士業界今日（5日）分別向法案委員會提交意見書，雙方就政府建議首階段發出1萬個車輛許可證的上限意見分歧。Uber形容上限「顯著低於需求」，促請政府落實規管前重新審視配額；的士業界則警告，若一次過發放大量牌照將對業界生態造成「毀滅性打擊」，倡議採取分批發牌制度。

Uber在意見書中指出，目前平台在香港擁有超過3萬名活躍司機，若牌照上限僅設為1萬個，將導致逾2萬名司機失去透過網約車賺取彈性收入及支持生計的機會。該平台認為，配額不足將損害國際旅客與市民的出行體驗，建議政府在明年8月正式落實規管制度前的過渡期內，根據持牌平台的營運數據進行「動態調整」。

就調整機制，Uber建議參考預約及取消數目、乘客候車時間及車資等指標的「第90百分位數」變化，以反映繁忙時間的供求瓶頸，並建議當局至少按季檢討。至於分配機制，Uber促請政府優先考慮以此為主要收入來源的有經驗司機，並指出目前約四成司機並非以個人名義擁有車輛，建議當局建立分階段機制，容許申請人獲配額後才買車，避免產生高昂的「沉沒成本」風險。

就保險安排，Uber重申由平台統一購買的「統括保險單」在效率與保費負擔上均優於司機自行投保，倡議政府容許平台負責驗證車輛保險，以減輕行政負擔。

的士車行車主協會則持強烈反對立場，形容現時業界正值「極度艱難」時刻，受港人「北上成風」及鐵路網絡擴張的雙重打擊，生意額大幅下降。協會披露，目前業界人手嚴重不足，車輛閒置率達一成，市面更累積約400至500個無法開出的「死牌」。

協會認為政府絕不能在短時間內全數推出1萬個許可證，必須「分批發牌」並視乎市場吸納能力推進，若經濟低迷或點對點運輸需求下跌，應適時減少配額。此外，協會要求網約車的營運條件須與的士看齊，包括車齡不得超過3年、車身須佩戴不可移除的標識、安裝認可行車紀錄儀，而且「收費基準絕對不能低於的士」，以免引發價格戰。

立法會交通事務委員會主席陳恒鑌表示，1萬個牌照上限屬「審慎穩妥」的起步點，相信有助政府掌握實際運作數據，避免一次過發牌影響交通及的士業生態。航運及交通界議員林銘鋒亦認為做法正確，支持營運一段時間後再作動態調整。

實政圓桌田北辰則持不同看法，他認為在「一車一司機」限制下，1萬個牌照未必足夠，估計規管後「等車時間會顯著增加」。他建議政府應允許每輛網約車登記5名司機，並實時監察各區等候時間的變化。@

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