歐洲正經歷一場工業主權生存戰。隨著中國電動車、關鍵零部件與化學品的湧入,歐盟面臨每日10億歐元的貿易逆差,本土產業更遭受中共「貿易武器化」的衝擊。為扭轉頹勢,歐盟正研擬強硬措施,包括強制歐企落實供應鏈多元化、徵收懲罰性關稅等。
歐盟擬祭強硬手段:強制多元供應來源與懲罰性關稅
面對北京日益頻繁將貿易手段「武器化」,歐盟委員會正準備採取積極的立法干預。根據英國《金融時報》日前引述知情歐盟官員,歐盟目前正在研議一項供應鏈「去風險」法案,擬要求化工、工業機械等關鍵產業企業,對核心零組件實施多元採購。
報道說,新措施草案規定企業未來不得向單一供應商採購超過約30%至40%的關鍵零組件,其餘需分散向至少3家供應商採購,且不得全部來自同一國家。
官員表示,歐盟貿易專員謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)希望解決歐盟對華每日高達10億歐元(約11.6億美元)的貿易逆差,並保護歐企免受中共「貿易武器化」的衝擊。
去年,北京對稀土磁鐵等關鍵零部件實施出口管制後,歐洲部份汽車生產線被迫停產。
據披露,謝夫喬維奇計劃對中國化工品和機械產品徵收一系列懲罰性關稅,以遏制大規模進口激增。
今年4月,謝夫喬維奇已與美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)簽署諒解備忘錄,加強雙方關鍵礦產安全合作。
根據規劃,這份尚處早期階段的法案將於5月29日提交歐盟委員會磋商辯論,並有望在6月下旬的歐盟峰會上獲得會員國領導人背書。
「中國衝擊2.0」襲歐:從成品到零部件的全面蠶食
貿易分析師與業界代表近日發出警告:歐洲正經歷的「中國衝擊2.0」威脅本地工廠生存,甚至形成北京對歐洲產業的「事實上殖民」。
這令人聯想起25年前美國經歷的危機,當時中國加入世貿組織(WTO)導致進口激增,「中國衝擊1.0」排擠本土產業,並造成多達250萬個就業崗位消失。
歐洲商會北京會長埃斯克倫德(Jens Eskelund)告訴英國《衛報》,外界過度關注電動汽車(EV)等成品,但真正的問題在於深藏在產業鏈內部的零部件數量之龐大。他直言:「從某種意義上說,歐洲對中國的依賴正與日俱增。」
數據揭示了令人不安的依賴深度。根據貿易觀察網站Soapbox於5月中旬發布的數據,在廣泛用於增味劑與製藥的胺基酸領域,按金額計算,歐盟從中國進口的比例為52%,但按體積計算,這一比例飆升至88%。而在用於塑膠、化妝品與油漆的多元醇(polyhydric alcohols)領域,體積佔比更高達96%。
該網站貿易顧問指出,風險不僅在於廉價進口品,更在於低價供應使歐盟本土生產失去經濟可行性,令歐盟反過來依賴於那個取代了自己的供應源。
德國機械設備製造業聯合會(VDMA)外貿事務主管里希特貝格(Oliver Richtberg)指出,中國產品廉價源於大規模國家補貼,以及被低估達30%至40%的人民幣匯率。
里希特貝格強調,當中國供應商能以九成五的品質、低三至五成的價格提供商品時,採購者在理性下別無選擇,而這正是傷害歐洲產業的地方。
德國汽車重鎮的去工業化危機
作為歐洲經濟火車頭,德國正處於這場衝擊的風暴中心。歐洲政策智庫「歐洲改革中心」(CER)5月份發布題為「中國衝擊2.0:德國自滿的代價」的報告,發出嚴厲警告:「德國依然猶豫不決,儘管中國已吃掉德國工業的大半午餐,並正準備開始吃晚餐。」
數據顯示,中國對德國的順差在2024年至2025年間從120億美元倍增至250億美元;同期中國對德出口1,180億美元,而德國對華出口則下滑至930億美元。
此外,自2019年以來,德國已流失約25萬個工業就業職位,其中汽車製造業降幅最為顯著,僅在2024至2025年間就流失約5.1萬個崗位。
CER報告披露,北京推行「一萬個小巨人」政策,精準針對歐洲最大經濟體德國最具競爭力的「中小企業(Mittelstand)」生態系統。
報告犀利地指出,德國政界將經濟困境歸咎於能源價格與官僚主義,卻對中國因素視而不見,如同截肢者的「幻肢痛」——那條失去的肢體是出口需求,已被中國施加的巨大壓力所截斷。
歐洲對外關係委員會亞洲項目主任斯莫爾(Andrew Small)指出,這已演變為德國的安全問題,且歐盟迄今採用的措施與進口規模相比遠遠不夠。他認為北京正採取拖延戰術,讓出口持續暢流,直到歐洲產業完全失去反擊能力。
中國車廠進駐歐洲 歐洲車廠退縮
德國汽車重鎮如發跡與總部所在的沃爾夫斯堡(Wolfsburg),與核心發源地斯圖加特(Stuttgart)等,象徵著德國機械與工程成就。然而這些重鎮正感受權力天平的位移。
根據柏林汽車分析師施密特(Matthias Schmidt)的數據,2026年首季,中國汽車在西歐市場佔比達8.6%,幾乎是去年同期的兩倍。
其中,中國電動及混合動力汽車的對歐銷售額,從2025年首季的110億美元,幾近翻倍至今年同期的206億美元。此數字佔中國全球電動車出口總值的三分之一。
若將英國、挪威和瑞士納入統計,歐洲合計佔中國電動車銷售額的42%。
雖然歐盟已對部份中國製電動車品牌加徵最高35.3%的反補貼關稅,但匯率變動抵消了部份效果。
另一方面,據《衛報》稍早報道,部份位於歐洲的車廠面對產能過剩,選擇了「開門引狼」。例如日產(Nissan)、福特(Ford)與斯泰蘭蒂斯(Stellantis)等集團,正考慮或已同意將歐洲閒置廠房產能出售或交由中國的奇瑞、吉利或零跑汽車使用,以避免關廠、裁員的痛苦。
而中國新興勢力則顯露凌厲氣勢。小鵬汽車東北歐區董事總經理程曉光在5月的一場會議上,尖銳評論德國老牌車廠提供的廠房「有點老舊」。比亞迪(BYD)執行副總裁李柯則向彭博社表示,他們公司希望獨立營運,直言:「要向別人請示許可,實在太難了。我們沒有這種基因,我們跑得很快,五分鐘就能做出決策。」
比亞迪在匈牙利的大型汽車工廠即將試產,不過該項目正面臨多項涉嫌違反歐盟勞工法與環境法的指控。
歐洲產業主權的關鍵一搏
2025年中國錄得創紀錄的1.2萬億美元全球貿易順差,這股洪流正考驗著歐盟的韌性。2026年首季,中國電動車進口推動了其對歐洲的順差創歷史新高,達830億美元。其中中國對歐出口總值約1,480億美元,進口僅650億美元;而2025年全年順差高達3,600億歐元(約4,190億美元)。
歐盟委員會今年3月提出的《工業加速器法案》(IAA),根本目標是重振「歐洲製造(Made in Europe)」,並提升其製造業在歐盟GDP的佔比,由2024年的14.3%升至2035年的20%。
北京批評歐盟推行「保護主義」,並威脅採取「反制措施」。
今年2月,德國總理默茨(Friedrich Merz)表示,巨大的貿易差距並「不健康」,他希望縮減「五年內已翻了四倍」的貿易逆差。
目前歐盟有《工業加速器法案》與更新版《網絡安全法》等提案,但最快也要到2027年或更晚才能生效。這使得本月29日的磋商辯論程序顯得至關重要。
分析師認為,歐盟官員為了成員國產業的即時應急措施,正承受著巨大壓力,他們試圖在「去工業化」的懸崖邊緣,重新奪回工業主權與經濟命運的主導權。#
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