中共對美國的超限戰在聯邦層面遭到嚴密狙擊，轉而將槍口瞄準地方政府官員。善良單純的美國人毫無防範地接受了訪華邀請和締結姐妹城市的請求。就此，美國國會警告，這些可能都是中共展開影響力行動和統戰工作的掩護。

4月16日，美國眾議院中共問題特設委員會主席穆羅爾寫信給美國腹地中國協會，要求該協會自證清白，證明自己不是中共的代理人。

「我寫此信旨在請求提供可核實的保證，證明美國腹地中國協會並未作為未登記的中國共產黨（CCP）或中華人民共和國（PRC）政府代理人運作，也未協助外國對手暗中影響我國州地方官員以支持其政治目標。」

美國腹地中國協會（United States Heartland China Association, USHCA）自稱是一個旨在促進美國中西部地區21個州與中國之間建立積極且互惠關係的非牟利組織。該地區擁有超過430家財富1000強企業和全美100個最大城市中的37個。

該協會的頭面人物包含許多美國官員。比如，現任主席兼行政總裁為前密蘇里州州長鮑勃‧霍頓（Bob Holden）。顧問團隊包含多位前州長及外交官，如前商務部代理助理部長董雲裳（Susan Thornton）。

眾議院特設委員會懷疑腹地中國協會充當中共政府代理人，並協助外國對手暗中影響美國州地方官員以支持其政治目標。

美國腹地中國協會幫助中共遴選美國官員訪華

國會特設委員會提到的一個可疑行為是，2025年10月29日，中國人民對外友好協會與湖北省政府在武漢舉辦了「長江—密西西比河流域對話」。中國人民對外友好協會被美國國務院描述為「總部設在北京、負責拉攏地方政府」，並「試圖直接且惡意地影響州和地方領導人，以推動中國的全球議程」的機構。而美國腹地中國協會受中國人民對外友好協會委託，負責遴選並安排參與對話的美國市長、立法者及專家。但腹地中國協會在公開資料中刻意隱瞞了這一訊息。

長江-密西西比河流域對話是一次長達十天的訪華之旅。參與此次訪華之旅的有六名美國官員，領隊是明尼蘇達州羅徹斯特市長金‧諾頓，成員包括伊利諾伊州香檳市長黛博拉‧費寧、威斯康辛州拉克羅斯市長肖恩德爾‧華盛頓-斯派維、密西西比州納奇茲市長丹‧吉布森、密西西比州第27選區州參議員希爾曼‧T‧弗雷澤，以及田納西州謝爾比縣專員埃里卡‧蘇格蒙。

他們在中國的行程包括品嚐上海美食，下榻錦江飯店，漫步農夫山泉春安茶園廠，參觀浙江大學及其附屬醫院，探訪中國科學院水生生物研究所。除此之外，中共還別具匠心地安排了兩個活動。

中共安排美國官員參觀獨裁者毛澤東故居

10月29日，代表們參觀了毛澤東別墅梅嶺。梅嶺位於武漢東湖北岸的小山上，是一座單層庭式的別墅。毛澤東從1953年2月到1974年10月，到武漢一共30次，都住在東湖賓館。1960年梅嶺別墅建成，成為毛澤東在武漢的行宮。

毛澤東是中共獨裁者。就在他在梅嶺別墅出出進進的年代期間，他給中國製造了深重的災難。比如從1958年到1962年，中國爆發了人類歷史上規模最大的饑荒之一，這主要是由毛澤東發動的「大躍進」與「人民公社化運動」所引發的人禍。據學界，比如史學家馮客及作家楊繼繩估計，非正常死亡人數在1,500萬至5,500萬之間。

從1966年—1976年，毛澤東為了奪回政治主導權並維持其革命路線，發動了長達十年的「文化大革命」，被普遍認為是一場民族浩劫。毛澤東提出的破四舊導致無數古蹟、歷史文物、典籍及傳統建築被毀，破壞了中國數千年的傳統道德與文明延續。毛澤東鼓勵紅衛兵造反，造成全國性的武鬥、派系衝突，教育與經濟發展幾乎完全停擺。數千萬人遭到批鬥、關入牛棚或勞改等迫害。非正常死亡人數估計在100萬至700多萬。

中共安排美國民選官員去參觀這樣一個獨裁者的故居，居心令人質疑。

美中友好城市是中共統戰工作的掩護

對長江—密西西比流域對話代表團，中共還安排了另一項活動——參加第七屆中美友好城市會議。截至2025年，中美之間建立了288對友好省州和友好城市。

中共駐美大使謝峰在第六屆中美友城大會上聲稱，友城「朋友圈」持續擴容、友城關係網越織越密。他聲稱，締結友好省州和友好城市關係是搭建理解與信任之橋，澆灌人民友誼之樹。

儘管世界各地的市政官員都將與中國城市建立友好城市關係視為純粹的地方事務，但這些協議實際上是透過中國人民對外友好協會與北京的中央政府進行協調的。國會中共問題特設委員會主席穆羅爾在給美國腹地中國協會的信中指出，中美之間建立的「友好城市關係被中共利用作為其影響力行動和統一戰線工作的掩護」。

例如，2014年溧陽市將目光投向美國。一家名為「成功國際互助聯絡服務公司」（Success International Mutual Liaison Services）的美國公司受聘為它尋找合適的城市締結姐妹城市。該公司老闆韓君（Jun Han）與中國華人友好協會有關聯，並與中共政府官員關係密切。她選擇馬利蘭州哥倫比亞市作為友好城市，部份原因是該市擁有活躍的華裔社區。在締結友好城市之際，哥倫比亞市官員被要求籤署一份聲明，確認該市支持中國關於台灣問題的「一個中國」政策。

地方包圍中央和放長線釣大魚

根據美國國家反情報和安全中心2022年發布的報告，中共在美國開展影響行動的目標之一，是擴大州和地方領導人對中共利益的支持，並利用這些關係向華盛頓施壓，以推動更有利於中共的政策。中共認識到，美國州和地方領導人在一定程度上獨立於聯邦政府，因此可能被用作代理人，推動北京希望實現的國家層面政策，包括加強中美經濟合作，以及減少對中國在台灣、西藏、維吾爾人、民主活動人士等問題上的批評。

中共通過加強對州和地方領導人的培育來影響華盛頓的政策，這一策略被稱為「以地方包圍中央」。

2020年2月，時任美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在美國全國州長協會的冬季會議上警告，中國智庫中國全球化中心對美國各州州長進行了評估，並根據其對華態度將他們分為「友好」「強硬」或「溫和」等類別。蓬佩奧說，這種研究旨在識別美國地方領導人中的「薄弱環節」，以便通過拉攏或施壓的方式，讓州長們在其對華政策上採取更有利於中方立場的態度，甚至在諸如中國電信巨頭華為（Huawei）的設備採購等問題上遊說州長。

中共拉攏美國地方政府官員的另外一個目的是，放長線釣大魚。中共可能在這些政客的職業早期與其建立關係，以期未來他們進入更高職位後為中共利益發聲。

一個例子是方芳案件。從2011到2015年，方芳是加州州立大學東灣分校的一名學生，並擔任中國學生學者聯合會主席。她利用這一身份頻繁參加灣區的政治活動，為民主黨候選人籌款。她的主要目標是加州的新興政界人士。

方芳的獵物之一，時任都柏林市議員埃里克‧斯沃維爾於2013年當選國會議員，但是在2026年因為性侵指控辭去國會議員職務。#

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