白宮周一(4月13日)發布的《2026年總統經濟報告》(PDF)指出,過去10年間企業界廣泛採納的「多元、公平與包容」(DEI)政策,已顯著削弱美國的經濟生產力。報告估計,DEI政策導致管理效率下降,僅在2023年就令美國經濟損失約940億美元。

白宮經濟顧問委員會(CEA)在報告中提出,這類政策在招聘和晉陞中優先考慮種族配額,而非與生產力相關的專業資歷,進而拖累了整體經濟產出。數據顯示,在2023年DEI政策使美國國內生產總值(GDP)減少了0.34%,相當於讓每個雙職工家庭承擔約1,160美元的損失。

DEI反讓少數族裔工作者被污名化

針對這項發現,報告強調這並非對少數族裔能力的否定。

「少數族裔勞工或管理人員本身並不代表生產力較低,問題在於為了達到DEI設定的種族配額,而過快提拔資歷不足的勞工。」報告寫道。

報告表示,確實存在許多合格的少數族裔管理者,因為在2017年之前,少數族裔管理者佔比對生產力並未呈現負面效果。

「DEI其實也傷害了這些合格的少數族裔管理者,因為他們若被視為是『受惠於DEI政策的晉用者』(DEI hires),可能遭受污名化。」報告進一步指出。

DEI逆轉了《民權法案》的成果

特朗普總統自去年上任以來,一直試圖在聯邦機構、承包商,以及大專院校招生程序中根除DEI政策。這項研究很可能會為該行動提供更多理論根據。

白宮報告指出,1964年《民權法案》通過後,歧視性障礙的消除,使勞工更能適得其所,有才能的少數族裔勞工能將能力用於最具經濟效益之處,帶來可觀的生產力提升。

「歧視的減少曾提振了美國經濟。不幸的是,透過DEI倡議重新施加的歧視性做法,逆轉了其中一部份成果。」報告指出。

他們發現,2005年至2015年間,少數族裔的代表性每年上升不到1個百分點。而2015年至2023年間,增幅達到前者的4倍。

作者認為,DEI政策是這一趨勢轉變最可能的原因。他們指出,2015年,管理顧問公司麥肯錫(McKinsey)開始發布了一系列被廣泛引用的研究,主張性別與族裔多樣性程度更高的公司,在財務表現上更佳。

隨後,大型企業開始設定目標,提高少數族裔在管理層中的比例,與DEI相關的職位數量也大幅增加,例如「首席多元官」(chief diversity officer,CDO)一職,成為增長最快的高管職位。

報告認為,以身份認同為基礎、把種族置於資格與貢獻之上的晉陞,會重現過去的扭曲,最終降低總體產出。

截至2015年,少數族裔代表性與生產力之間不存在相關性;但到了2023年,與未大力推行DEI的行業相比,那些大力推行DEI的行業,生產力低了2.7%。

報告中的其它重要發現

除了對DEI政策的經濟評估,這份長達數百頁的報告,還包含了其它關鍵發現與政策動向。

報告的另一個章節指出,環境、社會與治理(ESG)投資可能導致資本配置錯誤,讓資金未流向最有效率的用途,從而造成投資者和整體經濟的顯著損失。

報告也指出,《大而美法案》(OBBBA)將是特朗普政府的重要經濟支柱,若沒有這項法案,特朗普《2017年減稅與就業法案》(TCJA)的關鍵條款到期後,10年內將出現4萬億美元加稅,4年後美國的實質GDP會比基準情境低約4%,並減少約610萬個全職工作。

相反地,在OBBBA實施的頭四年裏,實質GDP預計可拉高至4.6%~4.9%,相當於年均增長率提高約1.1%~1.2%,並提高投資、工資與家庭稅後收入。報告還稱,結合其它政策,在10年之間美國聯邦債務佔GDP的比例,可由當前的約117%降至94%。

報告指出,擁有豐富的能源資源和技術,是推動高科技經濟增長的關鍵。政府的目標是透過擴大電力供應、投資核能工業基地以及液化天然氣(LNG)出口設施,藉此帶動美國整體的經濟繁榮。

在國際貿易政策上,政府正轉向以美國工人、工業和國家安全為核心,追求平等、公平與互惠的貿易體系。政府致力於堵塞貿易漏洞,如結束小額包裹免稅條款 (de minimis),並促使供應鏈從競爭對手國家,轉向更多元化的全球夥伴,以加強經濟獨立。

白宮預測,在落實去監管化、稅收改革、能源投資,以及加速人工智能(AI)發展等政策後,未來11年美國的年均實際GDP增長率有望達到3.0%。#

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