中共全國兩會期間，海南自貿港自去年12月18日封關至今運作還不到3個月，當地官員便在公開場合向中央提出政策與資金支持請求。港媒分析，在全國兩會代表團開放日活動中，地方政府如此直接向高層「要政策、要資金」的情況並不多見。
分析：自貿港財政壓力擺上枱面
3月8日，海南省代表團舉行開放日活動。中共海南省省長劉小明在會上介紹自貿港政策進展，同時向國家發改委提出多項訴求，包括要求中央進一步支持外商投資發展，研究制定內外資准入協同政策，放寬外資准入限制，並支持向境外投資者發行地方政府債券。
廣東金融學者曾先生對記者表示，地方政府在中共全國兩會這樣的重要政治場合公開提出一系列政策與資金需求，本身就說明海南自貿港建設所面臨的財政壓力已經擺到枱面上。
他說，中共過去幾年不斷將海南自貿港包裝成所謂「改革開放新高地」，但實際運作過程中卻高度依賴中央財政和政策輸血，一旦地方資金吃緊，地方政府便不得不再次向中央伸手要資源。
曾先生還表示，自貿港封關運行將近3個月，但當地經濟氛圍仍然死氣沉沉。「我兩個朋友今年去海口、三亞過年，看到的是一片蕭條，碼頭也沒甚麼船隻裝卸貨物，情況和雄安也差不多，不知道他們聲勢浩大的宣傳最後怎麼收場。」
劉小明同時提出，希望中央支持三亞新機場前期建設，將該項目納入國家「十五五」規劃，並推動湛海高鐵項目啓動，同時加快海上風電等產業項目布局。
對此，海南媒體人方曉敏對記者說：「現在很多企業連工資都拖欠，這些動輒數十億元（人民幣，下同）甚至上百億元的基礎設施項目靠甚麼推進？沒有企業繳稅，地方財政哪來錢投資？北京方面一味要求海南繼續推動基建工程，但資金卻遲遲不到位。我聽說有些工地的包工頭已經下令停工了，錢沒下來，回鄉過年的農民工也不願意再來了。」
海南全境自2025年12月18日實施封關運作。中共海南省財政廳廳長蔡強在會上承認，自貿港封關後的「起步階段最為困難」，並公開向中央請求更多投資支持，希望國家發改委在重大項目安排上向海南傾斜。他還透露，2025年國家預算內對海南的投資規模較2023年和2024年有所下降。這顯示中共中央資金支持正在收緊。
學者：海南自貿港一直靠中央輸血維持運轉
有學者指出，在中共長期高調宣傳自貿港政策紅利的同時，地方財政壓力已經開始顯現。地方財政壓力已經開始顯現。
經濟學者王冰（化名）對記者表示，海南自貿港從規劃之初就高度依賴中央財政和政策支持，本地產業基礎薄弱，稅收來源有限。「所謂自貿港看起來聲勢浩大，但實際上一直靠中央輸血維持運轉。」
他說，如今中共中央財政同樣面臨壓力，資金支持開始收緊：「今年開始減少財政支持，海南官員現在急切地希望中共高層再撥款，這次在兩會上向記者訴苦，恐怕也難有實際效果，說到底還是自作自受。」
自貿港宣傳數字難掩現實困境
在稅制方面，蔡強表示，封關後零關稅商品比例將從21%提高至74%，未來目標是逐步提升至90%。目前已有6,000多種商品實行零關稅。不過，他也承認仍有2,300多種消費品未納入零關稅範圍，官方解釋是需要與政策協同，並考慮走私問題。
在兩會人大代表團組會議上，中共海南省委書記馮飛仍繼續為自貿港政策造勢。他在會上稱，封關至今，經海南對外開放口岸進出境旅客達65.3萬人次，同比增長35.1%，其中免簽入境15.8萬人次，增長53.7%；新增經營主體5.1萬戶，其中新增企業4.1萬戶，同比增長43.6%；新增外資企業和備案外貿企業分別增長30%和74%。
不過，有分析人士指出，中共官員在兩會期間頻繁引用增長數據為政策「背書」早已成為慣例，但這些數字未必能反映當地真實經濟狀況。隨著地方財政壓力不斷加大，一些被高調宣傳的政策工程與實際經濟表現之間的落差也越來越明顯。◇
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