近年來，中共勢力在菲律賓的影響力正在瓦解。中共在菲律賓前總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）執政時期精心培育的立足點，在現任總統小馬可斯（Ferdinand Marcos Jr.）的領導下已然瓦解。馬科斯轉向親美政策，既反映了菲律賓國內對中共的失望，也反映了北京自身過度擴張的弊端。
菲律賓的戰略轉向不僅僅是聯盟關係轉變的故事，更是一個頗具象徵意義的案例研究，揭示了外交脅迫和背信棄義是如何侵蝕國家影響力的。
杜特爾特豪賭 北京錯失良機
2016年，菲律賓時任總統杜特爾特在北京宣布「是時候和美國說再見了」，此舉震驚了西方盟友，也助長了中共的囂張氣焰。他的政府蓄意無視2016年海牙仲裁庭（Hague arbitral ruling）的裁決，該裁決駁回了北京在南海的非法主張。杜特爾特此舉實際上是在助長中共政權的對外侵略行為，希望以此獲得數十億美元的貸款和基礎設施項目等。
中共籍此贏得了外交宣傳上的勝利，卻浪費了實質成果。杜特爾特首次訪華期間，北京方面宣稱將提供240億美元的投資和信貸額度，隨著時間的推移，承諾的發展融資額增至約305億美元，超過了中共承諾的任何其它東南亞國家。
然而，總部位於澳洲悉尼的知名智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute for International Policy）的一項研究發現，2015年至2023年間，北京實際撥款僅約7億美元，導致耗資巨大的鐵路和港口項目停滯不前，或轉而由日本和西方國家的投資者承擔。評論人士開始稱之為「承諾陷阱」：表面慷慨解囊，實則空洞無物。
正如總部位於華盛頓特區的政治雜誌《外交學者》（The Diplomat）刊文所言，中共未能將杜特爾特的政治傾向轉化為切實的經濟利益，錯失了「在菲律賓的黃金機遇」。與此同時，儘管2016年已有相關裁決，中共海警和民兵船隻仍持續在西菲律賓海騷擾菲律賓漁民，這削弱了杜特爾特關於妥協能夠換取海上平靜的希望。
小馬可斯重新調整航向
小馬可斯於2022年當選菲律賓總統，他接手的是一個持懷疑態度的公眾和一個對中共咄咄逼人姿態日益感到不安的軍方機構。與杜特爾特不同，馬科斯重視美菲共同防禦條約，恢復並擴大了美菲《加強防務合作協議》（the Enhanced Defense Cooperation Agreement，簡稱EDCA），該協議目前允許美軍使用九個菲律賓軍事基地，其中包括幾個面向台灣和南海的基地。
2023年，美菲海上和空中聯合巡邏恢復，此後巡邏頻率越來越高，其背後支撐的是大規模「巴利卡坦」（Balikatan）聯合軍演，該演習明確針對台灣海峽和西菲律賓海的突發狀況。
這個轉變並非抽像概念。2025年10月12日，中共海警船使用高壓水炮和撞擊戰術襲擊了在蒂圖島（Thitu，中文名為中業島）附近作業的菲律賓漁船「達圖·帕格布亞亞」（Datu Pagbuaya）號，造成船體結構損壞，引發新一輪外交抗議。菲律賓參議員龐吉立南（Francis 「Kiko」 Pangilinan）稱其為「公然的侵略行為」和「蓄意侵犯我國主權和菲律賓人民權益」，寥寥數語便道出了公眾的憤怒。
華盛頓的回應遵循了一套如今已為人熟知的劇本。美國國務院和五角大樓重申，在南海任何地點對菲律賓武裝部隊、公共船隻或飛機（包括海岸警衛隊艦艇）發動的武裝攻擊都將觸發美國與菲律賓之間的共同防禦義務。自2023年以來，華盛頓已多次重複這個措辭。2025年10月宣布成立的菲律賓特遣部隊旨在將這個承諾切實落實到實際行動中，而不僅僅是發布新聞稿。
公眾輿論：中共聲譽崩潰
菲律賓公眾已徹底轉向反對北京。由總部位於首都馬尼拉的民間組織「我們保護海洋基金會」（We Protect Our Seas Foundation，簡稱WPS）委託進行的民調機構「亞洲脈搏」（Pulse Asia）調查發現，77%的菲律賓人現在認為美國是最有能力幫助應對中共在西菲律賓海脅迫行為的國家。
早前的民調顯示，只有1%的受訪者認為中國是值得信賴的發展夥伴，超過70%的受訪者表示他們不會在2025年的選舉中支持親中共候選人。
這不僅僅是精英政治，這是民眾自下而上對中共政權策略的抵制。來自菲律賓贊巴萊斯省（Zambales）和巴拉望省（Palawan）的漁民、民間團體和地方政府紛紛發布水炮襲擊和阻撓補給線的影片證據，讓任何未來菲律賓領導人如果向北京靠攏，都將付出沉重的國內民意代價。
原本旨在恐嚇的脅迫手段，反而使公眾輿論更加激進。
中共為何節節敗退
中共的對抗姿態因多種原因結果適得其反。其依賴脅迫性外交，騷擾菲律賓船隻、在仁愛礁（Second Thomas Shoal）和蒂圖礁附近進行撞擊以及封鎖爭議礁石，此舉疏遠了公眾，並增強了馬尼拉的抗共決心。
中共未能兌現基礎設施建設承諾，暴露了其經濟政策的空洞本質。因此，馬尼拉已開始逐步退出中共的「一帶一路」倡議，終止或重新招標關鍵鐵路項目，轉而選擇日本和西方國家的融資，此舉公開承認了中共吹噓的「一帶一路」「黃金時代」事實上從未真正到來。
北京將菲律賓視為附屬國而非合作夥伴，這迫使馬尼拉倒向華盛頓。在整個地區，越南將與美國的關係提升為全面戰略夥伴關係，以及印度尼西亞深化與日本和美國的防務合作，都表明其它國家也在悄然規避類似的中共壓力。
中共不僅失去了陣地，而且把自己變成了一個人人唯恐避之不及的敵對力量。
美菲關係重置
馬科斯總統不僅恢復了美菲聯盟，而且還強化了聯盟力量。在他的領導下，美菲《加強防務合作協議》（EDCA）的實施從法律上的懸而未決變為現實操作，多處地點的建設和美國輪換部署（包括無人機部隊）如今都與南海的海上監視活動明確掛鈎。
新的雙邊防務指導方針和菲律賓特遣部隊將雙方的規劃人員聚集在一個框架內，以應對從被封鎖的補給任務到更嚴重的局勢升級等危機情景。
具有象徵意義的是，在發生中共水炮事件後，美菲聯合巡邏（通常日本也會參與）如今已成為觸發盟友公開存在的契機。與杜特爾特執政時期不同，菲律賓民眾現在絕大多數支持與華盛頓更加緊密地合作，因此國內政治和聯盟戰略最終朝著同一方向發展。
未來前瞻
對菲律賓而言，未來的道路清晰可見卻並不平坦。美菲同盟需要制度化，將其納入法律、國防規劃和預算等，以免因一次選舉而輕易瓦解。夥伴關係也應多元化：加強與日本、澳洲和印度的聯繫，既能分散風險，又能增強威懾力，同時避免形成新的依賴關係。
菲律賓必須培育經濟替代方案，吸引日本、韓國、歐洲和美國的投資，以取代北京未兌現的承諾，並確保基礎設施、港口和數字網絡的建設不會在不透明的條款下進行。
對外敘事方式也至關重要。菲律賓不應將中共政權的行為視為一系列不幸事件，而應將其視為一種系統性的脅迫模式，這種模式破壞了主權和國際法，從撞擊漁船到藐視2016年仲裁裁決，無一例外，均屬此列。將菲律賓定位為捍衛《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡稱UNCLOS）和海牙仲裁裁決的前線國家，能夠使其自然而然地與東盟（Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN）夥伴國以及其它志同道合的民主國家建立聯繫。
結語
中共在菲律賓影響力的喪失並非偶然，而是其違背承諾、採取脅迫手段和戰略過度擴張的必然結果。馬科斯轉向華盛頓與其說是一場賭博，不如說是對現實的認知：北京的行為迫使馬尼拉別無選擇，只能重新加入它曾試圖脫離的美國主導的聯盟。
對北京而言，箇中教訓顯而易見：建立在恐嚇之上的影響力十分脆弱，尤其是在民主國家，漁民、活動人士和地方官員能夠迫使外交政策回歸現實。對馬尼拉而言，教訓同樣清晰無疑：捍衛主權的最佳途徑是結盟和透明，而非一味妥協和一廂情願。
中共脅迫的代價如今已在地圖上顯現：到2025年，美菲聯盟比杜特爾特執政時期的任何時候都更加強大，而中共的外交策略至少在這次事件中已經弄巧成拙，自食其果。
作者簡介：
查理斯·戴維斯（Charles Davis）是一名美軍退伍軍人和具有情報背景的講師。他獲得的軍事獎項包括：兩枚銅星獎章（BSM）、國防部軍功獎章（Defense Meritorious Service Medal）、兩枚榮譽獎章（MSM）、北約服役獎章（NATO Service Medal）、伊拉克參戰獎章（Iraq Campaign Medal, ICM）、阿富汗參戰獎章（Afghanistan Campaign Medal, ACM）、沙特阿拉伯解放勳章（Saudi Arabia Liberation Medal）和科威特解放勳章（Kuwait Liberation Medal）等。
原文：The Cost of Coercion: How China’s Diplomatic Playbook Cost Xi the Philippines刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#
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向每位救援者致敬
願香港人彼此扶持走過黑暗
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