周一（3月10日）歐盟將召開財長會議，討論如何通過新的聯合借貸機制、現有的歐盟基金，以及擴大歐洲投資銀行（EIB）的角色來籌措國防經費，預計最終決議將於6月出爐。
歐盟輪值主席國波蘭的財政部長多曼斯基（Andrzej Domanski）在向各國財長發出的邀請函中說，此次會談是上周四歐盟峰會決議的後續行動，旨在探討可行的國防資金來源。
近日，美國總統特朗普暫停對烏克蘭的軍事援助，並表示美國可能不會保護那些在國防開支上貢獻不足的北約盟友。同時，他也對北約盟國在美國受到攻擊時是否會保衛美國表示懷疑。
對此，歐洲各國正加速提升國防預算，並保持對烏克蘭的支持。
多曼斯基在信中說：「鑒於快速演變的安全形勢，歐洲必須深刻反思國防開支的未來。」
他強調：「穩定且可預測的資金框架，對於歐洲國防能力的系統性發展至關重要。」
財長們將討論歐盟委員會提出的一項計劃，以歐盟預算作為擔保，為成員國籌集1,500億歐元（約合1,630億美元）的貸款，以資助國防項目。
此外，財長們也將評估是否可動用「歐盟凝聚力基金」（EU Cohesion Funds）來支持具有軍民雙重用途（dual-use）的項目，即既有軍事功能，又能惠及民間基礎建設的計劃。
另一個討論議題是擴大歐洲投資銀行（EIB）貸款範圍，增加可用資金，以提升歐洲的國防財政能力。
EIB由歐盟各國政府共同持有，其傳統上主要投資基礎設施、科技創新、促進區域發展和環保項目等，但此次會議將探討是否應該允許EIB提供更多資金，來支持歐洲的國防能力。
信中說，周二（即會議的第二天），部長們將討論如何修改歐盟的財政規則，以提供更多空間讓各國擴大國防開支。
為了消除歐盟內部的財政障礙，歐盟委員會提議，允許所有27個成員國在未來四年內，每年將國防開支佔GDP的比例提高1.5%，且不會因此違反歐盟的財政紀律規則。
目前，歐盟對成員國的財政赤字與債務有嚴格限制，例如年度財政赤字不得超過GDP的3%，政府總債務不得超過GDP的60%。根據現行規則，如果成員國超支，歐盟可對其實施懲戒措施。
不過，歐盟委員會認為，這些規則可能會限制成員國提升軍事能力，因此提議在未來四年內，讓所有27個成員國每年可額外增加國防預算至GDP的1.5%。
多曼斯基表示，部長們應該討論甚麼是國防開支，以擴大現有的定義。依照目前的規則，只計入軍事硬件設備，而例如僱用能夠操作軍事硬件士兵的支出等，則不被包括在內。
現行規則也不承認建造彈藥工廠，以及加固道路與橋樑等基礎設施以便坦克能通行而進行的投資，但許多成員國希望改變這一點，將這些支出納入國防預算範圍。
部長們還將討論，如何衡量國防支出的增長。
波蘭提議，應以2021年的國防開支作為基準，因為這是俄羅斯入侵烏克蘭前的最後一年，能準確反映戰前的軍費狀況。
最後，部長們將商討額外財政寬限期（extra fiscal leeway）應持續多久。
歐盟委員會建議為期四年，但包括德國在內的多個國家認為，國防項目通常需要10年或更長時間的投資，因此他們希望這項規則的放寬，能成為長期政策。
（本文部份參考了路透社的相關報道）#
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