在其第二個任期的第一天,總統特朗普簽署了一項行政命令,宣布美國退出世界衛生組織(WHO),兌現了他在第一任期內的承諾。
特朗普於1月20日發布的行政令暫停了美國對該聯合國機構的資助,理由是世衛組織「對源自中國武漢的COVID-19大流行處理不當」,以及有關其它全球衛生的問題。
在退出過程中,與該組織談判的一項大流行協議與《國際衛生條例》(International Health Regulations)將被暫停。
根據美國國會於1948年通過的聯合決議,美國有權退出世界衛生組織,但必須提前一年通知。該決議還要求美國履行對世衛組織於當年的「財政義務」。
世衛組織最大資助國
美國目前是世界衛生組織的最大資助國,在2022-2023年度(據世衛組織網站的最新年度報告)提供了約12.8億美元的資金。這大致是該組織上一財年近一半的外部聯合評估任務經費。
2024-2025財年的情況類似,美國仍作為迄今最大的資助國,預計貢獻9.88億美元,約佔世衛組織69億美元預算的14%。
美聯社獲得的文件顯示,美國承擔了世衛組織在歐洲約95%的結核病防治工作資金,在非洲及西太平洋地區的相關資金支持約佔60%。此外,世衛組織歐洲辦公室超過8%的資金依賴於美國的貢獻。
此外,美國為世衛組織許多大規模緊急行動提供了資金支撐,覆蓋了總體經費的40%。
世衛組織的回應
世衛組織總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)在2024年12月於日內瓦舉行的新聞發布會上形容與美國的關係為「良好的模範夥伴關係」。
他向記者表示:「我們合作了多年,並相信這種合作將繼續下去。我相信美國領導人可以理解,美國安全的前提在於世界其它地方的安全。」
在特朗普宣布將美國從世衛組織撤出後,譚德塞公開發聲,呼籲世界各國領導人敦促白宮撤回這一決定。
據美聯社報道,世衛組織總幹事在與外交官的閉門會議上表示,美國將錯過有關疾病爆發的關鍵訊息。
該機構財務主管George Kyriacou表示,若世衛組織的支出繼續保持當前水平,同時沒有來自美國的資金支持,組織將「處於現金流窘迫的困境」——至少在2026年的部份時間裏會是這樣。
疾病控制與預防中心(CDC)的回應
美國疾病控制與預防中心(CDC)的官員已命令該機構員工立即停止與世衛組織的合作。
CDC全球衛生副主任恩肯戈松(John Nkengasong)於1月26日向該機構領導層發出備忘錄,要求員工立即停止與世衛組織的合作,並等待進一步的指示。CDC工作人員也不得通過虛擬或面對面方式與世衛組織接觸,且不允許訪問世衛組織辦公室。
一些公共衛生專家,包括加州大學洛杉磯分校(UCLA)醫學與全球衛生教授、與世衛組織合作研究性傳播感染的 Jeffrey Klausner博士,表達了對停止合作的擔憂。
Klausner表示:「停止與世衛組織的溝通和會議是一個大問題。人們本以為會有一個漸進的退出過程,但現在這一決定讓所有人措手不及。」
退出背後的原因
特朗普政府表示,世衛組織未能展示出擺脫成員國「不當政治影響」的獨立性,並且未能「採取迫切需要的改革」。
總統的行政命令還提到,美國的「支出不公平且過重」,特朗普表示,這些支出「遠遠超過其它國家的分攤」。
行政命令中指出:「中國,有著14億的人口,為美國人口的300%,但對世衛組織的貢獻卻少近90%。」
這是特朗普總統第二次嘗試退出世衛組織。他曾在2020年啟動了這一程序,原因是中國在COVID-19大流行初期掩蓋SARS-CoV-2傳播的細節時,世衛組織對此的應對令其感到沮喪。
2024年12月,美國眾議院監督與新冠疫情特別小組(House Oversight and Select Subcommittee on the Coronavirus Pandemic)發布了一份關於世衛組織應對COVID-19大流行的報告,稱其為「一次徹底的失敗」。
根據該報告,世衛組織被指屈服於中國共產黨施加的壓力,將「中國(中共)的政治利益置於其國際職責之前」。
作為其應對失敗的一部份,世衛組織據稱曾無視了台灣在2019年12月31日發出的有關武漢出現「非典型肺炎病例」的警告。台灣並曾要求世衛組織就此展開調查。
報告中指出:「COVID-19大流行初期的處理不當不僅可能導致了病毒的進一步傳播,還造成了人們對全球公共衛生組織失去信任的局面。」
美聯社與Aldgra Fredly對本報道做出了貢獻。#
原文:Here’s What to Know About US Withdrawal From the WHO 刊登於英文《大紀元時報》。
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