美國總統特朗普周一(2月3日)簽署行政命令,要求財政部和商務部設立美國主權財富基金(SWF)。針對這類基金的性質、資金來源、成立目的及潛在用途,路透社進行了介紹與整理。

甚麼是主權財富基金

主權財富基金是國家擁有的投資工具,通常用作投資帳戶或開發工具,也可能兩者兼而有之。這類基金的設立旨在儲備資金,善用國家現有資金,以造福未來世代。

與個人為自身支出需求而提款的養老基金不同,主權財富基金的投資目標是整個國家的集體利益。

這可能包括資助機場或學校建設,但主權財富基金也經常投資於金融產品或購買企業股份,以在未來提供財政回報,進而支持政府預算或社會計劃。

根據「主權財富基金國際論壇」(IFSWF)的資料,目前全球共有90多個主權財富基金,管理資產總額超過8萬億美元。

美國主權財富基金的資金來源

SWF的資金來源通常是國家的全部或部份預算盈餘,藉此用於新的投資。不過,美國近年一直面臨預算赤字的窘境,這意味著政府沒有直接的盈餘可供分配。

許多國家的主權財富基金依靠大宗商品出口的收入來資助,例如國有企業銷售石油、天然氣、金屬和礦產的收益。根據IFSWF的數據,大約60%此類基金主要由自然資源收入支持。

美國總統特朗普(Donald Trump)周二未說明美國主權財富基金如何運作或資金來源等詳細情況。不過,他此前曾表示,美國對進口商品徵收的關稅收入可能成為主權財富基金的資金來源。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)告訴記者,設立主權財富基金的目的是要利用政府現有資產,來「造福美國人民」。

為何設立主權財富基金

特朗普於去年9月競選期間提議設立主權財富基金,以為「偉大的國家計劃」提供資金,例如修建公路和機場等基礎建設、發展製造業及投入醫學研究等。

貝森特如今表示,美國主權財富基金將在12個月內成立。

主權財富基金規模

特朗普周二未透露SWF的初步規模或目標金額,但他去年9月提到這項議題時表示,美國主權財富基金的規模應該接近或超過2萬億美元。

根據「主權財富基金研究所」(Sovereign Wealth Fund Institute)的資料,當前全球最大主權基金是北歐國家挪威的「政府退休全球基金」(GPFG),資產總額達1.74萬億美元。

另外,阿布達比、科威特、沙特阿拉伯及新加坡等國家的主權財富基金規模介於8,010億美元和1.06萬億美元之間。#

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