11月27日,國際刑事法院(ICC)首席檢察官請求法官對緬甸軍政府首腦敏昂萊簽發逮捕令,指控其對羅興亞穆斯林少數群體犯下罪行。

敏昂萊(Min Aung Hlaing)將軍因驅逐和迫害羅興亞人而被指控犯有反人類罪。近一百萬羅興亞人被迫逃往鄰國孟加拉。緬甸軍政府的行為被稱為「種族清洗」,涉及大規模強姦、殺戮和縱火。

國際刑事法院首席檢察官Karim Khan在孟加拉的一個難民營中表示,他計劃很快請求對緬甸領導人簽發更多逮捕令。

他說:「羅興亞人並未被遺忘。他們和世界上所有人一樣,有權享受法律的保護。」

他在孟加拉與流離失所的羅興亞人會面。大約100萬以穆斯林為主的羅興亞人目前在孟加拉做難民,其中約74萬人是在2017年逃離的。

各執一詞

事件開始於2016年10月,緬甸與孟加拉交界處的幾個邊境警察營地遭到襲擊,武裝人員殺死警察,並搶走武器和彈藥。一個名為「若開羅興亞救世軍」(Arakan Rohingya Salvation Army)的團體聲稱對此負責。隨後,接連冒出六個類似的團體。

緬甸政府指控,該組織有意在緬甸建立伊斯蘭國度,並發動「反恐」軍事行動。到2017年8月,鎮壓升級為針對羅興亞人的「清洗行動」。

大約一百萬羅興亞人逃離,絕大多數前往鄰國孟加拉。聯合國調查人員將這一行動描述為教科書式的種族清洗。

聯合國調查人員指控緬甸士兵、警察和佛教居民在緬甸偏遠的西部若開邦焚燬了數百個村莊,折磨逃離的居民,實施大規模屠殺和集體強姦。

緬甸否認這些指控,稱安全部隊是在對襲擊警察哨所的武裝份子進行合法行動。

羅興亞人主要是穆斯林,因為宗教、文化及種族差異,被緬甸政府拒絕承認及接納為國民,也不享有公民權利。緬甸一直希望把他們強行遣返孟加拉,稱他們為孟加拉人,暗示他們的故鄉在孟加拉,他們在緬甸是非法定居。孟加拉是穆斯林國家。大部份羅興亞人最初來自孟加拉。

人權組織贊成

人權組織對尋求逮捕令的決定表示讚賞。隨著烏克蘭和加沙的衝突佔據頭條,羅興亞人的嚴峻處境受到的關注減少。

人權觀察(Human Rights Watch)的高級國際司法顧問瑪麗亞‧埃琳娜‧維尼奧利(Maria Elena Vignoli)說:「國際刑事法院檢察官尋求對敏昂萊高級將領簽發逮捕令的決定,正值對羅興亞平民的新一輪暴行發生,這些暴行與七年前遭受的情況類似。國際刑事法院的行動是打破虐待和不受懲罰循環的重要一步。」

緬甸反對派國家團結政府的外交部長Zin Mar Aung表示,國際刑事法院的行動「代表了緬甸歷史上的一個關鍵時刻」,法官應「迅速簽發逮捕令」,各國政府應「採取行動並執行該逮捕令,以維護正義和國際法」。該政府由2021年被禁止就職的民選議員組成。

緬甸統治軍在給路透社的聲明中表示,該國不是法院的成員,並且不承認其聲明。

法官小組將作出裁定

Karim Khan的請求現已提交給一個由三名法官組成的小組,他們將評估提供的證據並決定是否應發出逮捕令。對此沒有最後期限。

2023年,針對俄羅斯總統普京的逮捕令請求不到三周便獲批,但法官在Karim Khan提出請求六個月後才對以色列總理內塔尼亞胡、他的前國防部長發出有爭議的逮捕令。

緬甸並不屬於全球法院的管轄範圍,但孟加拉是成員國。2018年,法院法官裁定檢察官可以調查在成員國領土上「完成」的罪行,例如強迫驅逐。

2019年,國際刑事法院首席檢察官Karim Khan的前任法圖‧本蘇達正式請求對局勢展開調查,法官批准了對「任何罪行,包括未來可能發生的罪行」的調查,這些罪行至少部份發生在孟加拉或其它成員國,並與羅興亞人有關。這為Karim Khan的行動鋪平了道路。

敏昂萊領導的軍方於2021年2月從昂山素姬政府手中奪取政權,導致與緬甸邊境地區長期以來由少數民族組織的武裝民兵之間的衝突加劇。

敏昂萊在本月初訪華,與中共總理李強會面。

2022年,國際法院(International Court of Justice),即聯合國的最高法院,推進了由西非國家岡比亞提起的針對緬甸的起訴,指控該國對羅興亞人實施種族滅絕。五個歐洲國家和加拿大已請求法院在訴訟中支持岡比亞。岡比亞也是穆斯林國家。

(本文參考了路透社和美聯社的報道)#

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