歐洲越來越多地關注非洲。最新消息表明,歐盟正在積極推動一項1500億歐元(約1620億美元)的非洲投資計劃,以幫助非洲減少對中共的依賴。中共的貸款項目已給非洲國家帶來了沉重的債務負擔。
彭博社周四(10月17日)報道,歐盟夥伴關係項目(EU Partnerships)專員烏爾皮萊寧(Jutta Urpilainen)表示,歐盟對其「全球門戶」倡議(Global Gateway)發出了強有力營銷訊息,該倡議旨在與中共「一帶一路」(BRI)倡議競爭,後者已向非洲國家提供了超過1200億美元的政府支持貸款。
中共的資金伴隨著債務陷阱、剝削和腐敗的指控。近年來,債務危機席捲非洲,有三個非洲國家出現債務違約,它們都接受了來自中國的投資。
烏爾皮萊寧在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴接受彭博社採訪時強調,該項目旨在「支持非洲自力更生」,這與中共的資金形成鮮明對比。
她說,中共在非洲的活動不僅使眾多非洲國家對中共產生了嚴重依賴,還推高了這些國家的債務水平。這些國家的大部份收入都用於償還債務。
去年5月,美聯社的一篇報道指出,中共的貸款將世界上十多個貧窮國家經濟推向崩潰的邊緣,這些國家包括巴基斯坦、肯雅、贊比亞、安哥拉等。
根據波士頓大學的研究估計,從2000年到2022年,中共向非洲提供了1700億美元的貸款。為了繼續擴張影響力和控制力,中共黨魁習近平9月宣布,未來三年將再為非洲提供3600億元人民幣的資金支持。
與已實施十年的中共「一帶一路」倡議相比, 歐盟的全球門戶倡議仍處於早期發展階段。
歐盟:建立可持續的國際夥伴關係
自2000年首屆歐非峰會以來,歐盟一直致力於從與非洲的「援助者—受援者」單邊優惠經貿關係轉變為「平等夥伴關係」。
本月早些時候,歐盟執委會發布了一份題為「建立永續國際夥伴關係成為歐洲團隊」(Building sustainable international partnerships as a Team Europe)的報告,總結了過去五年在國際夥伴關係領域取得的進展。
報告首先強調,過去五年間,為了因應地緣政治與地緣經濟情勢及全球挑戰,歐盟調整了其合作模式。
「歐盟從捐助—受援(donor-recipient)轉為互惠夥伴關係,此舉造福當地人民且強化了歐盟內部的韌性。」
報告稱,歐盟國際夥伴關係的核心——2021年啟動的全球門戶(Global Gateway)倡議就是這一方針的體現。通過投資夥伴關係,歐盟力求在競爭日益激烈的國際環境中佔據一席之地。
當天,烏爾皮萊寧也在社交媒體平台X上發帖,強調了歐盟合作方式的變化。她說:「今天,我們發布了一份報告,總結了歐盟夥伴關係項目(EU Partnerships)過去五年中的進展,以及歐盟的優先事項。我們已從捐贈方—受贈方模式邁向了平等的夥伴關係。」
Today, we published a Communication which takes stock of @EU_Partnerships progress over the past five years and contribution towards this @EU_Commission priorities.
— Jutta Urpilainen (@JuttaUrpilainen) October 2, 2024
We have moved away from donor-recipient model towards equal partnerships.
🔑 Resilience has become the key word. pic.twitter.com/OWE13uUjKC
「全球門戶」倡議的投資範圍包括五個主要領域:氣候與能源、數位、運輸、健康、教育與研究等。該倡議旨在促進在合作夥伴國家建立有益的監管與商業環境,為當地企業創造公平的競爭環境。
報告稱,為了降低投資⾵險,該倡議將透過捐款、優惠貸款和擔保等方式,在2027年前募集3000億歐元的公共與私人投資。
在2021至2023年間,該倡議已募集到1790億歐元投資基金。其中歐盟出資500億歐元,歐盟會員國、歐洲投資銀行與歐洲復興開發銀行出資1290億歐元。
在過去五年中,「全球門戶」倡議已陸續在⾮洲、東南亞、拉丁美洲與加勒⽐海地區以及中亞啟動,目前共有225個旗艦項目正在實施。
歐盟目前共有27 個成員國,多邊參與是歐盟的「全球門戶」倡議的基本架構。該倡議依賴於利用歐盟成員國和多邊組織的資源。歐盟強調,「在全球層面,多邊參與仍是歐盟影響力的重要槓桿」。#
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