一帶一路侵入歐洲 中共以游說策略躲避關注

作為中共全球化計劃的幕後先鋒，北京資助的智囊、研究機構正在歐洲各地如雨後春筍般湧現。為達到北京「一帶一路」侵入歐洲的目標，它們正積極展開游說。同時，其精心設計的游說策略成功地避開了關注，使其並未引起過多的注意。

這些北京掌控的智囊和機構所推行的侵入歐洲的計劃，都被中共稱為「一帶一路」項目，這是中共外交政策的旗艦項目。但「一帶一路」引發的債務陷阱、5G安全、中共國有企業建造的橋樑、鐵路和港口的安全影響，以及這些基礎設施能否給當地人帶來實實在在的好處等等關鍵問題，也使人們越來越擔憂。

據分析人士透露，歐洲各國的部長、立法者和政策顧問在這些問題上尋求建議時，都會受到來自中共游說軍團日益增長且往往很隱蔽的影響。

勾劃歐盟「名人」地圖

「協力管理諮詢公司」（Dezan Shiraand Associates）的董事長兼創始合夥人克里斯德文希爾- 埃利斯（ChrisDevonshire-Ellis）透露說：「北京已經投入了更多的資源，用於游說歐盟及與其有關的有影響力人士。」協力管理諮詢公司是一家專門為尋求進入和拓展亞洲業務的國際企業提供外國直接投資服務的專業公司，總部在北京朝陽區。

他說：「他們已經繪製了整個歐盟構架的地圖，並通過大使館，設法拼出了一張簡明的、標明了誰與誰有聯繫，以及誰有可能影響和促進他們的商業利益的『名人』地圖。」

2013年，中共啟動了「一帶一路」計劃，旨在通過與拉丁美洲、歐洲、亞洲和非洲的60多個國家合作開展基礎設施項目，在全球建立自己的地緣政治影響力。

埃利斯表示，中共政府在侵入非洲的投資中積累了游說經驗，在游說方面的能力甚至超過了歐盟。

中共情報研究項目是一個具有全球影響力的機構，不僅只與歐盟有聯繫。

根據埃利斯的說法，《非洲大陸自由貿易協定》（African Continental Free TradeAgreement ─AfCFTA）「需要大量的游說和手段，才能讓泛非洲各國政府圍坐在一起同意該協定」。

「這種影響力超出了歐盟的能力。同樣的情況也發生在『一帶一路』的倡議上」。

2015年，歐盟（EU）對布達佩斯-貝爾格萊德（Budapest-Belgrade）鐵路項目施加了立法影響，堅持要求對招標進行監督，並遵守歐盟強制施加的控制和監管規定，令中共談判代表措手不及。

這條連接歐盟成員國匈牙利和非歐盟成員國塞爾維亞的高速鐵路，被視為是「一帶一路」倡議在歐洲的試金石。由於受到歐盟干預的拖累，一些分析師認為，在該項目啟動之後的5年中，北京幾乎不可能會取得任何進展。

而埃利斯在早些時候提出的一份報告中指出，3年後，中共政府就從圍繞該合同的鬥爭中走了出來，並決心加強游說活動。

中共在歐洲迅速發展智囊網絡

「一帶一路」杜倫大學（DurhamUniversity）東亞政治學助理教授、當代中國研究中心（Centre for ContemporaryChinese Studies）主任馬格達雷娜（JakimowMalgorzata）認為，能夠影響歐洲政策制定者和知識份子的關鍵因素是中共在歐洲迅速發展起來的智囊網絡。

馬格達雷娜表示：「中共的智囊網絡非常龐大。」「它們已被中共外交部確認為軟實力的主要工具。」

北京的這種游說策略給歐洲的監管者和提倡透明度的人敲響了警鐘，他們擔心中共政府可能正在利用歐盟游說團體缺乏透明度這個漏洞。

游說監管機構歐洲公司（CorporateEurope）今年4月發佈的一份報告指出：「在布魯塞爾舉行的以中國為主題的會議和研討會，實際上往往都是得到了中共政府的贊助。」

「在布魯塞爾，設立和資助智囊團是一種眾所周知的游說策略。這些智囊團能給人留下客觀公正的印象，同時也能幫助塑造制定某種政策的氛圍。」

埃利斯在早前一份名為「誰是誰的人」的分析中，將這份報告稱作是在歐洲進行游說活動的中共的「花名冊」。該報告列舉了分佈在歐洲各地的數十個組織和網絡，它們都與中共有著密切的聯繫。而實際上，除此之外，中共還有更多的其它智囊和機構。

根據透明國際組織（TransparencyInternational）的說法，與美國不同，歐盟權力機構沒有強制性的游說者登記制度。

透明國際組織的歐盟倡導官員維托爾特謝塔（VitorTeixeita）將布魯塞爾描述為美國以外最具政治色彩的城市。他指出，游說歐盟是影響大規模政策一種非常有效的方式。

「歐盟委員會（European Commission）僱傭了3萬多名員工。議會由28個國家的751名歐洲議會議員組成。」

他說，他們相信僅在布魯塞爾就有超過30,000個游說者（註冊和未註冊）。「這相當於每個為歐盟委員會工作的人身邊就配上一個說客。」

雖然經驗豐富的政治家可能會辨別出——無論是好是壞——一個偽游說者，但目前這批歐洲議會的議員中約有62%是「新手」，而且根據特謝塔的說法，他們可能更容易受到這種游說的影響。

「一帶一路」是中共打包海外投資項目的一種方式

中共倡議的「一帶一路」令很多沿線國家陷入債務危機。示意圖。（大紀元資料室）

埃利斯指出，中共的游說活動是否是一個問題，要取決於你詢問的人是誰。埃利斯將其描述為一種不平衡。

他表示：「這是因為他們在情報蒐集方面比歐盟做得更好，而歐盟反過來也沒有一個構建得很好的針對中共或亞洲的情報平台。」

查理斯帕頓（Charles Parton）是前英國駐中國外交官，同時也是Royal UnitedServices Institute 的高級研究員。他說：「一帶一路並不存在。」

他說：「它（一帶一路）只是一個宣傳口號，而且非常有效。但真正存在、真正重要的，是中共的全球化計劃。」

他還表示：除了「共贏」、「共命運」等「一帶一路」的標準口號，「一帶一路」是將中共的海外項目、投資、技術收購和交易打包在一個商標之下的一種方式。

帕頓表示，中共政府希望通過「一帶一路」向世界傳遞這樣的信息：「中共的崛起是不可避免的，也是不可抗拒的。」

他說，儘管基礎設施項目可能對建設項目的中共承包商有利（這些承包商受到官方的保護），但目前尚不清楚，這些項目實際上能給當地人帶來了甚麼好處。

他解釋說，對於那些試圖了解這些問題的答案的政府官員，中共的游說和影響力把這個問題攪成了看不清究竟的渾水。

歐洲學者和智囊團專家的自我審查

他指出了歐洲學者和智囊團專家的自我審查問題，這些專家甚至都間接地與中共有著資金利益聯繫。

帕頓提到「吊燈上的蟒蛇」這個概念，這是中國專家林培瑞（Perry Link）用來描述中共的審查制度的一個書名。「它不需要直接咬誰，也不需要下來，只需稍微移動一下它盤著的身軀，其陰影就會有所變化」。

林培瑞在《吊燈上的蟒蛇》（TheAnaconda in the Chandelier）一書中把中共的審查制度描述為一條蜷伏在頭頂吊燈上的蟒蛇，蟒蛇不需要動，它這樣一直沉默的意思就是「你自己看著辦」！於是每個人在蟒蛇的陰影下都會自動做出或大或小的對它有利的調整。

帕頓表示，據他所知，在有中共官員出席的會議上，都會有一些原定演講者直接被取消了資格，即使贊助商並不一定是一家中共的機構。

他表示，一些囊中羞澀的智囊都在從中共那裏獲得資金，取消一些演講者的發言將避免「尷尬的話題」。

此外，西方政府的決策者也缺乏針對中共的專業知識。他表示：「各國政府（我和一些政府打過交道）對中共的了解真得不多。」

帕頓說，政府沒有適當地關注大量的智囊團和學術團體中「誰是誰的人」這個問題，以及這些人的同情和支持對象都是誰。

他表示，一些在中國出生的學者還由於害怕在國內的親戚受到影響而自我審查。「在我們的體系中，有一些在中國出生的學者，他們在中國還有親戚，或者未來打算回國」，「按照共產黨目前的運作方式，你必須分清哪些是自己可以寫的內容和可以發表的言論。對於這些人來說，對於他們的職業生涯來說，除了順著共產黨的路線之外，談甚麼都是相當危險的。」

他補充說：「其中一些人已經在我們國家待了很長時間」，「我現在就能想到一個人，他經常在電台和媒體上發表評論。但他所說的都是中共宣傳部的東西。」