海南省擬於11月15日發行特殊再融資債券24億元（人民幣，下同），再融資債券募集資金用於置換地方隱性債務。至此，大陸已經有27個省市地區披露了擬發行特殊再融資債券。
11月8日，中國債券信息網披露的文件顯示，海南省擬於11月15日發行特殊再融資債券24億元，其中再融資一般債券10.7億元，再融資專項債券13.3億元，品種為記帳式固定利率付息債，將用於償還存量債務。
不同於普通再融資債券的募集資金用於償還到期政府債券本金，特殊再融資債募集資金用於置換地方隱性債務。
從今年10月6日開始，大陸已經有云南、內蒙古、貴州、陝西、天津等二十七個省市地區披露了擬發行特殊再融資債券文件。總計金額達到了12,049.3527億元。
第一個發行特殊債券的省份是內蒙古，內蒙古在今年10月9日發行了特殊債，金額達到了1067億元。
在發行特殊債券的二十七個省市中，超過一千億元的有貴州（1447.5592億）、雲南（1256億）、內蒙古（1067億），另外，天津（975.55億）、吉林（892億）、遼寧（726億）、重慶（726億）、湖南（643.25億）、廣西（623億）、安徽（620億）擬發行特殊再融資債券總額均超過了500億元。
天風證券孫彬彬和孟萬林對澎湃新聞表示，考慮到部份區域尚未披露發行計劃，11月～12月，特殊再融資債券發行總規模或可按照3000億估算，2024年乃至2025年仍有發行的可能性。
在過去三年，大陸各省曾經發行過兩次特殊債，規模分別為6278億元和5042億元，與前兩輪相比，今年10月開始的新一輪特殊債發行規模更大，節奏更快。
因大陸經濟下滑，各地方當局財政收入增長無力，但舉債規模升高，一些地方還本付息壓力大增。
對於大陸各省不停發債，償還舊債，有網民表示了不滿。
「老樹盤根」說：「用債務解決債務，面對高槓桿，你可以用更高的槓桿維持。」
「在路上」發問：「借新還舊，最後咋辦呢？」
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