在房地產業接連爆煲、泡沫開始破裂之際，中共宣布新一輪「房改」政策稱，樓市將實施保障性住房主導的雙軌制。不過，有分析認為，新房改將搶走房地產開發商的剛需人群，導致岌岌可危的房地產市場崩盤；同時壓制住房投資屬性會使過去二十多年中國人積累在房地產上的財富大幅度縮水。

這項影響巨大的住房政策叫《關於規劃建設保障性住宅的指導意見》，早在今年8月25日已由中共國務院常務會議審議通過，命名為14號文件，9月1日已由國務院於正式印發，傳達到各地方政府，要求中共住建部會同發改委、財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監理總局等多部門配合協調。據悉，廣州已開始推進新型住房類型的制度設計。但是，相關消息直到10月26日才由經濟觀察網首次披露出來，引發廣泛熱議。

新房改政策稱「確立房地產業轉型新模式」

這一輪的房改稱有兩大目標，1.在大城市加大保障性住房建設和供給，提高保障性住房的總供給比例。2.讓改善性住房，即所謂的商品住房回歸商品屬性，限制其金融投資性。

其中改善性住房的市場佔比約為40%，屬於小眾市場；而保障性住房、公租房、廉價房的市場佔比為60%，將主導住房市場。

根據14號文件，保障房主要涵蓋了剛需人群，主要包括三類，一是中低收入的工薪階層，二是新就業的大學生和各類創業人群，三是政府引進人才。無房者都可申請，只能購買一套。同時禁止保障房變更為商品房流入市場。如果辭職、離職等原因離開企業或政府機關事業單位，保障房將由各地政府依規定回購收回。

保障房的運作方式按「保本微利」原則，其配售價格由三部份決定，即劃撥士地的成本、修建成本及適度合理的利潤測算確定。為了保障用地供給，14號文件規定，保障房以劃撥方式供應土地，僅支付相應的土地成本。同時，利用依法收回的已批未建土地，其中包括破產房地產企業的處置土地及商品住房等。

此外，14號文件提出，對商品房庫存大的城市，適當改建或收購作為保障房的房源，盤活閒置土地和庫存房等。

中共這一輪房改政策將在300萬以上人口的城市推行實施，符合這項條件城市共35個，幾乎覆蓋了大陸一、二線主要城市。包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、南寧、石家莊、廈門、太原、蘇州、貴陽、合肥、烏魯木齊、寧波、無錫、福州、長春、南昌、常州。

分析：或將加速房企倒閉 中國人財富大縮水

14號文件內容顯示，其目的是為了解決居住需求和高房價的矛盾，「消除買不起商品住房的焦慮」等，並不是為了解決當前迫在眉睫的房地產債務危機以及其波及到的金融系統、地方債務等危機。有分析認為，新房改提出的口號很美好，但盲目且脫離現實，在當前中國房地產市場岌岌可危之際被推出，將導致中國房地產市場的全面崩潰。

時事評論人士文昭在其自媒體節目中表示，新房改政策將帶來一系列嚴重後果。文昭說：「在整個房地產市場蕭條的當下，開發商期待，房地產債務波及到銀行金融系統之際，政府能夠放開限價控制，開發商因此可以自由打折銷售，吸引剛需者入市購房，消化庫存，實現現金回籠，逃過當前的房地產危機。」

他認為，如果政府將破產開發商的庫存房徵收後，作為保障房低價賣給剛需者，在當前房地產市場供大於求的現實之下，廉價保障房將搶走大量剛需者，相當於切斷了開發商的唯一生路。最終房地產會全面爆煲，引爆中國的金融危機。

值得一提的是，14號文件早在8月25日被中共正式敲定，但一直沒有對外公開，然而就在正式敲定之後，中共又在9至10月份推出一系列所謂的樓市鬆綁政策。比如，廣州和深圳8月31日率先推出「認房不認貸」政策，對限價與限購做出一定程度鬆綁。之後，北京、上海等城市跟進，在以往的「金九銀十」房地產促銷旺季吸引民眾購房。

然而隨著14號文件的登台亮相，在「認房不認貸」的政策下的購房者都是高位接盤，被認為是遭當局愚弄、收割的最後一批韭菜。

北美投資顧問Mike Sun對大紀元表示，「正常的房地產市場需要具備居住和投資雙重屬性，但是新房改政策限制投資，這就失去了正常的市場投資和買賣環境，住房就是一堆堆的鋼筋水泥。」

Mike Sun認為，過去二十多年，中國人的財富大都來自房地產，新房改意味著，今後這種財富累積方式不會再有，曾經積累的財富也面臨大幅度縮水，甚至崩塌。

Mike Sun還質疑修建龐大保障房的資金來源，他說：「承建市場佔比六成的保障性住房，目前地方財政困難重重，負債纍纍，其資金來源是個大問題。」

目前，中共地方財政高度依賴房地產，地方政府通過掛牌拍賣土地，獲取大量土地出讓金，這成為中共地方政府重要的財政收入，已佔據地方政府財政收入的30%，甚至40%。還有觀點認為，失去這筆主要收入，對當前債台高築的地方政府的財政猶如釜底抽薪，可能會加速地方財政的崩潰。@

 

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