中國社科院日前發佈的報告顯示，大陸目前個人帳戶養老繳費被用於支付當期退休者使用，結果造成職工個人帳戶為空帳，養老金權益債務實際上處於隱性負債狀態。中國養老金支付面臨危機。

據《21世紀經濟報道》報道，因大陸老齡化加快，每年達到退休年齡的新增人口近千萬，而勞動年齡人口每年卻以三四百萬的速度下降。

據報告測算，目前大陸養老金入不敷出的問題非常突出。目前部份省份的養老基金已「不夠用」。 2015年，當期收不抵支的省份有6個。部份中部省份（如江西、湖北等）和西北地區省份（如甘肅、青海、寧夏）基金當期結餘量已經很小，未來兩年這些省份會出現收支赤字。

因為入不敷出，中共當局不得不加大對城鎮職工基本養老保險基金的補貼，補貼數額已經從1998年的24億元（人民幣，下同）上升到2017年的8004億元，增長了333.5倍，20年來各級財政補貼城鎮職工基本養老保險的總數額為4.1萬億元。按照以往的增速計算，2019年各級財政補貼規模將達到1萬億以上，此後每年還需增加一兩千億。

報告認為，未來各地養老基金入不敷出的問題還會加劇。報告提供的精算結果顯示，2018~2022年，養老基金收不抵支的省份數量將維持在13~14個，接近大陸省級統籌單位的一半，這些省份主要分佈在東北和中西部地區。其中個別省份累計結餘耗盡的風險加大。

對於養老金入不敷出的原因，社科院報告副主編、首都師範大學管理學院副教授龍玉其認為，中國人口老齡化特點是總量大、速度快、高齡化、未富先老。在快速老齡化過程中，當局對養老保障體系的建設、養老服務體系的建設並沒有完全做好準備。

其次，《21世紀經濟報道》認為，當局財政資金較多地用於促進經濟建設支出，對社保和居民福利支出比例太少。中國社科院副院長高培勇表示，從全口徑預算看（ 把一般公共預算+政府型基金預算+社會保險基金預算+國有企業經營預算合一），中國經濟建設方面財政支出大體佔40%，社會福利性支出也大體佔40%。但歐美國家經濟建設支出最多不超過20%，剩下60%用於社會福利性支出。

再有，中共長期實行養老金雙軌制也是重要原因。

海外評論人士文小剛表示，養老金雙軌制造成了嚴重不公，政府工作人員養老金交得少，但退休後拿到得多，等於是企業的退休人員在養著退休的公務員等。雖然目前養老金雙軌制已經停止，但其造成的影響不是幾年可以消除的。

按照目前中共的規定，個稅、公積金以及社保費加在一起的話，繳費總額達到民眾工資的40%或者50%，這對企業和居民均是巨大的負擔。

西北大學教授席恆認為，養老繳費比例必須要較大幅度下調，如此才能促進經濟平穩增長。如果企業負擔重，同時經濟增速放慢了，則未來養老金收支平衡的壓力更大。#

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