近期，中國多個城市財政「爆煲」引起外界關注。湖南省韶山市政府及官方機構近日爆出嚴重違約，導致施工單位經濟受損，而被後者告上法院。

據大陸媒體報道，中國上市公司ST花王（花王股份）9月11日發布公告稱，收到了湖南省湘潭市中級法院送達的《案件受理通知書》及開庭傳票等案件訴訟材料。ST花王稱，公司在相關項目中標後，履行協議約定的義務，但由於韶山市政府、韶山市農業農村局存在嚴重違約，導致行政協議無法履行。

據公告，2017年12月29日，韶山市農業農村局組織韶山市美麗鄉村建設PPP項目社會資本方招標，ST花王參與投標並於2018年1月19日中標。

根據當時的公告，該項目建設內容為給排水工程與生態治理工程、民居改造工程、市政交通工程、景觀提質改造工程和綜合管線遷改工程等。運作方式為BOT模式，韶山市政府授權韶山市城鄉建設發展集團（以下簡稱韶山城建）作為政府出資代表與社會資本成立項目公司，並授予項目公司對項目進行營運維護的權利。項目合作期包括建設期和營運期，其中建設期為2年，營運期為13年。

ST花王稱，中標該項目並簽訂行政協議後，公司積極履行約定各項義務，項目公司也積極履約，完成了項目投資、融資、建設等工作。由於韶山市政府、韶山市農業農村局存在嚴重違約，不僅損害原告方的合法權益還導致《PPP合同》及補充協議的合同目的已無法實現，行政協議事實上也已無法履行。

ST花王表示，被告方大幅減少投資與建設內容，嚴重損害原告方利益。韶山市政府大幅縮減合同範圍內的建設內容，導致該項目投資嚴重縮減。《PPP合同》原約定總投資8.2億元（人民幣，下同），而後通過補充協議，將總投資縮減至4.1億元。被告故意拖延支付投資回報，至今未按合同約定向公司或項目公司支付任何可行性缺口補貼，給公司造成巨大損失。

綜上所述，ST花王認為，由於韶山市政府與韶山市農業農村局存在嚴重違約行為，導致《PPP合同》及補充協議的合同目的已無法實現，原告方有權按照相關法律關於合同目的無法實現時有權解除民事合同的規定，基於法律規定解除《PPP合同》及補充協議，有權要求二者承擔賠償損失等違約責任。

ST花王表示，本次案件尚未開庭審理，案件最終判決結果、執行情況等存在不確定性。公司將按照相關要求及時對涉及訴訟事項的進展情況履行相應的信息披露義務。

公開資料顯示，ST花王是江蘇省首家滬市主板上市的園林企業，有園林綠化、園林古建、市政建設等多項業務。

經濟持續下行 中共地方政府財政陷困境

近期，中國多地爆出財政危機。其中最受矚目的是，地方財政緊張造成巴士停運、司機停薪事件。

就在上月，據蘭州市披露的上調城市公交票價的文件中顯示，這個甘肅省會城市營運的公交系統已「陷入長期虧損、難以為繼的困境」。去年9月，已欠薪數月的蘭州公交集團發布了一則致職工的告知書，有職工家屬指，這是公司讓職工自己貸款給自己發工資。

對於集團欠薪，蘭州公交集團有限公司相關負責人回應媒體稱，近年來蘭州公交集團持續出現資金短缺、融資渠道緊張、各項營運成本不斷攀升等問題，導致集團無力發放職工工資。

與此同時，擁有上千萬人口的河北省保定市多條公交線路停運事件也一度登上熱搜，引起輿論關注。保定市公交公司去年11月曾發公告稱，受疫情持續反覆影響，市公交公司經營舉步維艱。為了緩解經營壓力，公交公司停運8條線路。

上月初，大陸社交媒體上傳出大連市公安局的一則《關於8月份工資延遲發放的通知》，顯示大連市財政陷入嚴重困境，即使中共的「維穩」部門也受到影響。

對於這則消息，大陸媒體沒有相關報道，大紀元記者無法核實上述消息的真實性。不過，早在2020年大陸爆發疫情後，大紀元獨家獲得中共遼寧省大連市系列財經文件，文件洩露了中共的財政困境，曝光了大連市的區政府，甚至開始挪用「維穩」經費來支付職工的五險一金。（點擊觀看相關報道）

此外，作為債務率較高的西南省會城市，昆明市國資委旗下的兩家城投公司近期也傳出「爆煲」，引發市場震盪。據財新網報道，疫情三年來，昆明地方財力受嚴重衝擊，尤其是土地市場遇冷導致賣地收入斷崖式下降，削弱政府償債能力。

地方政府債升至66萬億 北京表態「誰家的孩子誰抱」

近年來，中共當局曾多次下發通知要求各級政府「勒緊腰帶」，做好「過緊日子」的準備，並稱這是長期堅持的方針政策。而對於地方政府的巨額債務，北京曾多次表態「誰家的孩子誰抱」。

造成中國地方政府財政緊張有多方面原因。據中共地方政府年度預算報告，中國各省份2022年僅在疫情防控方面，至少花費了3,520億元。雪上加霜的是，中央為刺激經濟而實施減稅政策，使地方政府財政收入減少。

另外，中央對房地產開發商的打壓造成了席捲全國的房地產危機，這也打擊了地方政府的財政收入。與土地銷售有關的收入通常佔地方政府收入的30%以上。

國際貨幣基金組織（IMF）今年2月份估算，中國地方融資平台的債務總額暴漲，已從去年的57萬億增加至66萬億元人民幣，約9.5萬億美元，至少佔中國總債務的一半。#

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