美國國家安全顧問沙利文周四（4月27日）表示，美國並不是要與中國脫鈎，是想要「降低風險」。但他也指出降低這種糾纏關係風險存在的複雜性，這也是公司和投資者現在面臨的挑戰。
美中關係不斷惡化，兩國越來越多地從國家安全的角度來看待彼此的關係、針鋒相對。中共最高領導人習近平多次強調國家安全，美國財政部長耶倫的最新對華演講也提到，國家安全優先於經濟。
商界處於地緣政治關係的前沿。最新的中美商會調查顯示，平均每10名會員中，近9名對美中關係前景表示悲觀。
在華盛頓特區布魯金斯學會的一次活動中，沙利文強調美國並不是在尋求與中國的對抗或衝突，但也暗示了對目前關係的不滿。
他說：「管理競爭最終需要雙方都願意，需要一定程度的戰略成熟度，即使我們在競爭中，也必須保持開放的溝通渠道。」
Beacon Policy Advisors 的分析師在一份客戶報告中寫道，沙利文的評論是「第一次在演講中暗示了美方的挫敗感，或者說白宮試圖表明，對中國的限制意圖僅限於一小部份商品領域，但如果拜登政府繼續被北京拒之門外，這些限制可能不會是最後一次」。
不是在切斷貿易 是確保關鍵技術不會被用來反美
沙利文清楚地點出了美國面臨的具體挑戰，並表示，拜登政府會加強稀有礦物、半導體和其它可能影響國家安全的商品的關鍵供應鏈，同時限制中國獲得於此相關的關鍵先進技術，並鼓勵盟友也這樣做。
投資者則關心，隨著時間的推移，哪些類型的新興技術——例如先進半導體、量子計算、人工智能和合成生物學——可能會落入國家安全的範疇以內。
沙利文強調，美國無意切斷與中國的貿易，他還引用了歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）最近的說法，「我們贊成去風險和多樣化，而不是脫鈎」。
沙利文還補充說：「出口管制仍將狹義地集中在可能使軍事平衡發生傾斜的技術上。我們只是在確保美國和盟國的技術不被（它國）用來對付我們。」
「我們不是在切斷貿易。事實上，美國繼續與中國保持著非常可觀的貿易和投資關係。」他說。
沙利文還引用了耶倫部長上周的對華主題演講的內容，「美國可以捍衛自身的國家安全利益，有一個健康的經濟競爭，並在可能的情況下跟中方一起合作，但中方必須願意發揮自己的作用」。
中共已越發挑戰國際經濟秩序 重塑供應鏈
沙利文說，中國這個「龐大的非市場經濟體已經以一種構成巨大挑戰的方式融入了國際經濟秩序」。
他說，美國已經對最先進的半導體技術出口到中國實施了限制，其它盟友和合作夥伴也在跟進。
但他否認，這些有針對性的措施是北京所說的「技術封鎖」。沙利文說，不針對新興經濟體，只專注於「一小部份技術和少數打算在軍事上挑戰我們的國家」。
「經濟一體化並沒有阻止中國在該地區擴大其軍事野心，也沒有阻止俄羅斯入侵其民主鄰國。這兩個國家都沒有變得更加負責任或合作。」他說。
他還提到，在中國的經濟體系中很難找到軍用與民用之間的界限，因為共產黨也掌控著私營企業。這就是拜登政府實施備對外投資限制的原因之一。
不會退回去自給自足 會跟盟友搭建供應鏈
沙利文還提到另一個重點領域：關鍵礦產。這是清潔能源的未來骨幹。中國加工了全球80%的關鍵礦物。而美國僅生產全球4%的鋰和13%的鈷，而且鎳和石墨的供應是幾乎沒有，這些都是電動汽車需要的。
沙利文說，美國也在考慮建立一個「關鍵礦產俱樂部」，這是一個與盟友一起進行礦產採購的買家俱樂部。
上述拜登政府的產業政策與《晶片與科學法案》和《降低通脹法案》是一起推出的。
沙利文也提及美國將採取「小院高牆」來保護基礎技術，確保下一代技術為民主和安全服務，而不是被用於作對。
沙利文表示，美國的目標不是「退回到自給自足」，而是與盟友合作，打造更能抵禦自然災害、地緣政治衝擊或來自中國等國的經濟脅迫的供應鏈生態系統。
這些轉變可能會帶來經濟成本，尤其是對更依賴對華出口的美國盟友而言。在這方面，沙利文將這種權衡比作與北大西洋公約組織集體安全相關的軍事成本「負擔分擔」。
美國商會的最新調查發現，27%的成員正在重新確定其它國家的供應鏈優先順序，高於今年早些時候的21%，此外還有近25%的成員表示他們正在考慮或已經遷移供應鏈。#
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