美國人權報告：已無法確定港官能否維持保安自主

美國國務院在昨日（20日）發表《2022年度各國人權報告》（2022 Country Reports on Human Rights Practices），指中共在去年繼續違反在《中英聯合聲明》和香港《基本法》中的承諾，損害香港的高度自治和自由。報告多處提到《港區國安法》，並指「已無法確定港府官員能否維持對香港保安事務的有效且自主地控制」。

報告指出，香港的選舉制度在基本上被改變，以阻止北京不認同的團體參與選舉，在2022年李家超成為香港行政長官的唯一候選人，並在政府審查過的1,500人選舉委員會中獲得超過99%的選票，被外界批評是違反民主原則和政治多元化，形容是遠離《基本法》普選的一大步。

報告提到香港警務處國家安全處，指該部門根據《港區國安法》設立，在中共政府監管下運作，而且允許安插大陸國安人員。翻查資料，國安處可以從香港以外的任何地區聘用受訓執法人員「協助執行」國安職務，包括中國大陸，國安處須配合中央駐港國安公署執法，而國安公署不受香港法律規管，批評是違反《中英聯合聲明》的精神。

報告形容，「已經無法知道港府官員能否維持對香港保安事務的有效且自主地控制（It is no longer clear if Hong Kong's civilian authorities maintain effective, autonomous control over the city's security services.）」

審前拘留的問題日益嚴重

報告提到，未審先囚的情況在香港日益嚴重，截止去年10月，至少44位被控《港區國安法》相關罪行的人士被還押逾1年。報告指出，民主派初選案的47名被告中，部份人已經審前拘留超過700天。

報告指出，根據國安法，香港警方可要求涉及「國家安全」罪名的人士交出旅行證件，即使他們沒有被正式起訴。另外，國安法案件的保釋門欄非常高，去年5月的一份報告指出四分三被控「國家安全」相關罪名的人士被拒保釋。而且保釋條件會限制被告的言論和結社自由。例如前立法會議員何俊仁曾被要求禁止發表或作出可能被視為違反國安法或危害國家安全的言論或行為、不得直接或間接以任何方式聯絡外國官員、議員等人。

美國國務院亦關注到黎智英聘請英國御用大律師Owen一事，指香港法院在批准黎智英有關申請後，港府要求中共人大就《港區國安法》作出解釋。另外，黎智英的律師則指，香港入境處拒絕就Owen代表黎智英抗辯延長工作簽證。

許多政黨工會在國安法下解散

報告提到，在國安法實施後，許多親民主的政黨和組織因受當局打壓或擔心政治打壓而解散，又指指港府利用國安法、《社團條例》、《職工會條例》打壓獨立工會，並指在港府和中共支持的媒體施壓下許多工會解散，例如去年5月職工盟教育基金因「政治風險」停運，醫管局員工陣線則在同年6年通過解散動議，指工會一直被打壓。另外，在第5波疫情期間，香港護士協會和香港專業醫生協會曾對大陸來港醫護表達擔憂，隨後遭到中共控制的媒體攻擊。

另外，負責監督警方的「獨立監察警方處理投訴委員會」（監警會），報告指有人權活動人士留意到，監警會自2021年12月起被親政府人士控制，他們大多數沒有法律和人權方面的專業培訓，外界質疑這有損監警會的有效運作和公信力。