政府早前為「確保公共財政的可持續性」,公務員編制在2021-22年度落實零增長。22日公布的《財政預算案》宣布,2023-24年度政府維持公務員編制零增長的目標,稱部門會通過重訂工作優次、內部調配、精簡程序及提升效率,推展政府各項新政策及措施。但是凍結公務員編制下,警隊開支仍然增加。

陳茂波在預算案指,經歷兩年大額財政赤字,加上外圍環境仍然充滿挑戰,會繼續恪守財政紀律和「量入為出、應使則使」的原則,嚴格控制政府開支增長和探討增加收入,會繼續嚴格控制公務員編制增長,預計在明年3月底,公務員編制仍為約19.7萬個職位。

政府:創新是出路 郵政署員工稱櫃檯人手不足

公務員事務局局長楊何蓓茵在預算案公布後,於社交網站發文,稱「面對資源制約,創新就是出路」,鼓勵公務員團隊在勤奮拚搏的同時,亦要善用科技,與時並進,並經常檢討工作的程序和方法,不但令服務推陳出新,精益求精,更做到以最少的資源,達到最大的效果。

但是預算案公布前,有公務員工會表示前線人手不足。郵政署郵務員職工會的代表21日與署方代表面談,表示櫃檯同事在人手不足情況下放取假期困難,要求署方審視是否因各分局既定編製人手不足。另外該會指,截至2022年9月,高級郵務員的人手空缺是郵務員人手空缺的三倍多,後者被安排長期接替高級郵務員的工作。

公務員辭職人數 創主權移交以來新高

公務員編制零增長同時,公務員辭職人數上升。港府去年11月公布2021至22年度,公務員辭職人數比再上一年度,即2020至2021年度大增近一倍,由近2,000人增至近4,000人。公務員事務局當時稱「雖然近年公務員因辭職而離任的數字稍為增加,但並沒有對政府運作帶來太大影響」。

今年1月,政府公布2021/22年度公務員具體的辭職人數,為3,743人,辭職率達2.11%,創香港主權移交以來新高。政府進一步更新2022/23年度首季,即自去年4月1日到6月底,有944名公務員辭職,短短3個月辭職率為0.54%。

當時的資料披露,到去年3月31日,警務處為空缺最多的部門,有6,312個空缺,空缺率高達16.7%,絕大部份為初級警務人員的空缺,有5,284個,空缺率為17.7%。其次食環署有949個空缺,空缺率為8.99%;教育局有815個空缺,空缺率為13%。以職系計,空缺最多的5個,依次是初級警務人員、二級工人、文書助理、文書主任及懲教助理。

警隊2016年起擴編4,709人

雖然警隊有6,312個空缺,但相當程度是源於近年擴編,2016年起到今年3月底的警隊編制,已經增加4,709人。2016年旺角警民衝突後,警隊編制由2016年3月底的33,688人逐年遞增,到2019年3月底反送中運動前,已經增加1,748人到35,436人。

反送中運動爆發後,2020年3月底警隊編制有35,784人,但到2021年3月底的一年間,大增1,941人到37,725人。警務處指,截至今年3月31日,人手編制有38,397個職位,預期在2023-24年度會減少132個職位。

空缺多但預算破歷年新高

雖然稍微縮減編制,加上空缺眾多,不過警務處2023-24年的預算破歷年新高,達268.411億元,開支為眾紀律部隊之冠,比2022-23年的修訂預算增加6.1%。

查以往的警務處實際開支,反送中運動爆發期間的2019-20年度為237.014億元,開支比2018-19年度增加18.3%。之後連續兩年輕微下跌1.24%及0.33%,但2022-23年度的修訂預算,已經增加到253.033億元。

車輛及設備預算大增 特別用途車修訂預算減

開支的用途方面,佔最大部份的是薪金,2023-24年度的預算為185.99億元,比2022-23年度的修訂預算173.13億元多。

另一方面,用於「機器、車輛及設備」的預算,2023-24年度為8.083億元,比2022-3年度的修訂預算4,360.6萬元大增。2022-23年度此範疇的開支,包括為水警更換多艘船隻及更換6台裝甲車。查2021-22年度,此範疇的實際開支為2,686.5萬元,2022-23年度的核准預算為5.078億元。

另外2023-24年度警隊特別用途車輛的預算撥款為2.286億元。有關撥款較2022至23年度的修訂預算減少55%,當局解釋,主要是由於購買特別用途車輛的現金流量需求減少。◇ 

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