北美峰會即將在1月9日至11日召開,拜登將於周一(1月9日)訪問墨西哥,並成為近十年來第一位訪問墨西哥的美國領導人。這些都使得下一周成為對美墨關係最重要的一周。

在這次訪問之前,拜登宣布了一項邊境政策的重大轉變,並獲得了墨西哥的支持。墨西哥每月將從美國接收3萬名來自古巴、尼加拉瓜、海地和委內瑞拉的被驅逐移民。

北美峰會前,墨西哥總統安德列斯‧曼努埃爾‧洛佩斯‧奧布拉多(Andres Manuel Lopez Obrador)宣布,其安全部隊抓獲了已被監禁的,前錫那羅亞販毒集團老闆華金‧「查普」‧古斯曼(Joaquín「El Chapo」Guzmán)的一個兒子、被美國通緝的知名毒販——奧維迪奧‧古斯曼(Ovidio Guzmán)。該拘捕行動導致30人死亡、數十人受傷。

美墨兩位總統以及加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)將於周一和周二(1月10日)在墨西哥城(Mexico City)舉行北美領導人峰會。雖然美墨兩國在移民問題上取得了進展,但仍有許多問題需要一起討論:氣候變化、製造業、貿易、經濟,以及一個更具協作性的、北美地區的、潛在全球影響力。

拜登將於周一下午抵達墨西哥城的「國家宮」(Palacio Nacional)。在與杜魯多共進晚餐之前,美墨兩國總統將首先進行會晤。拜登和杜魯多將在周二舉行會談,然後三人將聚在一起進行討論。這將是墨西哥自2014年以來首次接待來訪的美國總統。

白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)表示,拜登希望利用這次峰會能夠「不斷推動北美的經濟競爭力,幫助促進包容性增長和繁榮。」

對美國來說,主要的討論話題將會是移民、販毒,以及拜登推動的電動汽車和製造業的發展等等。

墨西哥總統洛佩茲‧奧布拉多更多關注的,是北美的經濟一體化、支持美洲的窮人,以及使所有政府處於平等地位的區域關係。

在墨西哥宣布將禁止進口美國基因改造粟米後,預計兩國將繼續討論如何結束關於美國粟米的貿易爭端。此外,墨西哥還正在尋求美方的資金,以促進其太陽能項目。

據美聯社(Associated Press)報道,加拿大資深外交官路易絲‧布萊斯(Louise Blais)透露說,加拿大的目標只是「在這次峰會上分得一些注意力和空間」。

墨西哥方面還認為,這次美國總統的來訪,將是一個促進其經濟利益的好機會。

在供應鏈中斷、中共病毒疫情爆發和聯邦政策出現變化之後,美國公司正在重新考慮與中國的關係,而這可能將使墨西哥從中受益。墨西哥與美國的接壤,以及現有的貿易協定,都將成為美國工廠遷往這個緊鄰南部邊境國家的動力。

根據美國經濟分析局(U.S. Bureau of Economic Analysis)的數據,截至2022年前10個月,美國從墨西哥進口的商品額已經超過3800億美元,是繼中國和歐盟之後的第三大進口來源。

加拿大是美國第四大進口夥伴。美國國務院稱其為「世界上最全面的貿易關係」。美國和加拿大互相是對方最大的出口市場,加拿大是美國最大的能源產品外國供應商。

美國、墨西哥和加拿大之間已經有了長期的貿易協定,並在2020年進行了更新。當美國貿易代表戴琪(Katherine Tai,凱瑟琳‧戴)上個月與墨西哥經濟部長拉奎爾‧般恩羅斯特羅(Raquel Buenrostro)會面時,雙方討論了進一步推動經濟一體化,以及能源、漁業和貿易協定中的,關於禁止進口強迫勞動製造的商品等規定。這些也是導致華盛頓與中共的關係變得更為緊張的議題之一。

美國銀行(Bank of America)的分析師在10月份估計,如果更多的商品供應鏈能夠返回北美,美墨之間的貿易量可以增加30%。

他們的報告還指出,隨著美國政策制定者和企業越來越重視將更多的貿易帶到這個,更靠近美國消費者的盟國,墨西哥的製造業已經出現了增長。

專注於兩國合作的智庫「美國—墨西哥基金會」(U.S.-Mexico Foundation)的常務董事恩里克‧佩雷特(Enrique Perret)評論說:「每個國家都帶著不同的優先事項來的,但它們都有著共同點,即關於競爭力、經濟,教育,和勞動力流動等問題。」

但情況並非完全樂觀。加拿大和墨西哥的領導人對拜登的「購買美國貨」計劃表示關切。雖然拜登對電動汽車的推動,因為對北美的電池有稅收優惠,對加墨兩個國家來說都有利,但他們擔心,美國的盟友會被甩在後面。

同時,美國和加拿大指責洛佩斯‧奧布拉多試圖偏袒墨西哥的國有公用事業公司,而不是外國和私人投資者建造的發電廠,而這種做法是三國自由貿易協定所禁止的。#

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