儘管二十大已過去近一個月，但中共高層的人員配備仍持續引發關注。外界發現，在與美國科技戰加劇之際，習近平破格提拔了大量專家進入政治局和中央委員會，以應對科技發展的瓶頸。

但分析認為，美國的技術限制和中共對投入資金的低效利用，將使習近平很難實現技術自給自足的目標。

新一屆中央委員會的技術專家增加一倍

在二十大上出爐的205名中央委員會成員中，具有科學和技術背景的官員名單大幅增加。

中央委員會是決定重大國家政策的高層機構。根據華盛頓智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）彙編並與《華爾街日報》獨家分享的數據，中央委員會中具有技術專長的中共官員佔了81個席位，為總數的近40%，而上一屆技術官僚的比例不到18%。

在24人的政治局（中央委員會的核心）中，具有科學和技術背景的決策者人數從2人增加到8人。

《華日》報道，布魯金斯學會中國研究中心主任李成（Cheng Li，音譯）說，「他（習）有意提拔該領域的領導人進入中國（中共）領導層。」

中央委員會中的許多新技術官僚來自被中共政府確定為戰略重點的新興產業，包括半導體、環境科學和生物技術。布魯金斯只統計了獲得科學或工程學位並隨後在該領域工作的專家，不包括經濟和金融專家。

航太專家佔據了中央委員會的20個席位。李成說，他們的主導地位凸顯了習近平重視該行業在北京軍民融合戰略中的作用，以及該行業作為激發民族自豪感的來源。

一個例子是，這次被提拔為政治局委員的馬興瑞在航太領域擁有25年的職業生涯。他曾擔任中共新一代運載火箭工程總指揮。

兩因素將阻礙習近平的科技野心

近年來，美國以國家安全為由，將諸多家中企加入出口管制名單，促使中共發起了晶片自主運動。而就在中共召開二十大、重組領導層之前，美國國家安全顧問Jake Sullivan宣布，美國要在基礎技術方面對中共等競爭對手保持「儘可能大的領先優勢」。

10月7日，美國商務部發布了對華最全面、最嚴厲的晶片出口限制，不僅限制高端晶片和晶片製造設備出口，還首次將出口管制擴大到阻止美國人在沒有許可的情況下支持中共某些高端晶片的「開發」或「生產」。這一領域是北京自認的瓶頸之一，對其廣泛的經濟和軍事野心至關重要。

在此背景下，歐亞集團（Eurasia Group）中國與東北亞分析師牛奔（Neil Thomas）認為，習近平讓科技官僚們進入中共領導層，因為習認為其科技專長至關重要，將幫助中國擺脫西方技術封鎖。

但有兩個因素將阻礙習實現這一目標。第一個因素就是美國的晶片和晶片製造設備出口限制使得中企可能因難以獲得美國或其它國家的零部件和材料而受到阻礙。取決於華盛頓實施限制的廣泛程度，其影響可能遠遠超出半導體，並延伸到依賴高端計算的行業，如電動汽車、航太和智能手機。

《華日》說，美國的限制措施將阻礙中國更廣泛的晶片產業，使其在追趕更先進的美國和亞洲競爭對手方面的努力倒退數年。

第二個因素就是中共對資金的低效利用。彭博社說，不計成本地將自給自足置於效率之上的政策只會讓中國變得更窮、更不安全。

過去5年，習近平採取一系列政策，加強政府對市場經濟進行干預，包含做大國企、限制私企和科技業。二十大報告上，習近平特別強調安全一詞。從黨的角度來看，在實施其議程方面，國有部門比私營公司更值得信賴。但已有很多例子表明將資金投入國企只會浪費資源。

今年7月，中共宣布對工信部黨組書記、部長肖亞慶和「國家大基金」總經理丁文武進行調查。2014年，中共工信部辦公廳宣布正式成立「國家大基金」，將重點投資集成電路晶片製造業，兼顧晶片設計、封裝測試、設備和材料等產業。

肖領導的工信部和丁領導的「國家大基金」在中美爭奪科技霸權的鬥爭中發揮重要作用。彭博社說，對他們的調查引發了對這場晶片運動有效性的質疑，該運動已經吞噬了數十億美元的資金，但還沒有產生能夠真正挑戰矽谷的技術。

對北京自上而下的政策持批評態度的人士表示，自由發放補貼的做法可能導致巨大的效率低下。路透社的一篇報道曾披露，拜登政府對美國供應鏈脆弱性的審查在2021年6月報告說，中共政府向其晶片行業提供1,000億美元的補貼，包括發展60家新工廠。然而，這些支出中的一部份已經導致了巨大的損失，出現了一系列的破產、貸款違約和被放棄項目。

《華日》說，儘管中共官員為新興晶片企業提供巨資，但很快就發現，他們低估了製造複雜高端晶片的難度和成本。一個表現就是，武漢弘芯半導體製造有限公司（HSMC）和泉芯集成電路製造（濟南）有限公司（QXIC）迅速花費了資金，卻從未商業化生產任何晶片。#

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