周四(10月27日),負責監督出口管制的美國高級官員表示,他預計將在短期內與全球盟友達成協議,限制向中國出口晶片生產設備等。
這個舉措若能實現,將擴大美國限制中共獲得尖端半導體技術的效果,打擊中共利用高技術發展軍事、監控人民。
「我們希望在短期內達成協議。」負責工業和安全的商務部副部長艾倫‧埃斯特維茲(Alan Estevez)周四在華盛頓新美國安全中心(New American Security)主辦的一次活動中對聽眾說。
他說,使控制多邊化是「一項正在進行的工作」。
美國和其它國家協調出口管制
10月7日,美國商務部公布系列全面法規,遏制向中共出售先進的半導體和設備,並禁止美國人幫助中共開發晶片技術,衝擊中共開發尖端晶片技術,打造軍隊現代化野心。
美國商務官員表示,他們正在努力與其它國家協調出口管制,如果盟友不加入美國,其規則將隨著時間推移而失效。
美國盟友包括荷蘭、日本等國。全球晶片設備市場由三個美國供應商主導——應用材料(Applied Materials Inc.)、泛林集團(Lam Research Corp.)和科磊(KLA Corp.),以及日本的東京電子(Tokyo Electron Ltd.)和荷蘭的艾斯麥(ASML Holding NV)主導。
這些公司都受到美國複雜法規的制約,限制它們向中國客戶銷售的產品,但與美國同行相比,非美國公司在與中國開展業務方面擁有更大自由度。
當被問及與盟國達成的協議中將包括新出口規則的哪些部份時,埃斯特維茲說,「我們正在研究整個範圍」,包括晶片和工具。
美國官員最近表示,他們可能會限制外國晶片機械產品流入中國,要求未經華盛頓批准,不得向中國出售任何使用即使是最少量美國技術的非美國工具。如果採取這一措施,可能會影響ASML和東京電子。
埃斯特維茲周四重申了這一點,稱外國直接產品規則(FDRP)是一項出口管制措施,可以讓美國限制使用美國技術製造的外國機械產品的流通,這是美方在需要時可以使用的工具。
出於國安考慮 美目標是中共製造先進晶片的能力
埃斯特維茲表示,美方行動完全出於國家安全。美國不會將貿易與國家安全放在同一天秤上。當需要為國家安全採取行動時,無論有何影響,都有自上而下的機制來解決這類問題。他還否認這一系列新規是追求與中方脫鉤。
他表示,美國將在與盟國就多邊方式進行談判期間分享有關中共威脅的信息,「他們也需要保護自己」。美國官員也在直接與公司討論出口管制問題。他說,美國半導體製造設備供應商已經告訴官員,他們希望出口管制措施是多邊的。
埃斯特維茲說,美方在宣布最新一輪對華出口限制措施之前向盟友做了簡報。
美國新規給價值5,500億美元的行業帶來了衝擊波。美國晶片設備供應商已經停止員工與中國最大的內存晶片製造商——長江存儲合作,並表示他們的銷售將受到打擊。
埃斯特維茲表示,根據新規則,美國的目標是中共製造先進晶片的能力,而不是試圖完全消除中國製造更成熟(一般性)晶片的能力。
他表示,如果各國在國內實施類似美國的限制措施,它們可能會從美國規則中獲得豁免。
專家:還有很多工作要做
新美國安全中心的資深研究員艾米莉‧基爾克里斯(Emily Kilcrease)隨後在推特表示,美國一直在與盟國討論這些控制措施,但事實仍然是實施的控制措施既是單方面的,也是境外的。換句話說,我們還沒有說服任何人。
她提到當年特朗普政府利用FDRP封殺了華為,以及目前針對俄羅斯的制裁規則。「埃斯特維茲證實了新規則中的明顯內容:FDPR將繼續存在。」
基爾克里斯接著說,埃斯特維茲對聯合盟友表示樂觀,但歷史事件證明盟友反應往往不佳。不過,她最後也說,這並不是說美國不應該向前邁進。領導力很重要,可以改變談話方式,但是還有很多工作要做。#
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