中共國家鐵路集團2021年的總負債已達年收入的4.4倍。雖然鐵路系統虧損嚴重,中共發改委仍然強調要加快交通基礎設施建設。
據《2022年第五期中國鐵路建設債券信用評級報告》(5月10日)披露的資訊,中共國家鐵路集團(簡稱國鐵集團或中國鐵路)2021年的總債務為49,827.85億元(人民幣,下同),營業總收入為11,313.47億元,累積的總債務已達到了年收入的4.4倍。中城信國際信用評級有限責任公司在報告中表示,國鐵集團財務指標出現明顯惡化,再融資環境惡化;但「鐵路建設基金對本期債券提供不可撤銷的連帶責任保證擔保」,即中共政府為國鐵集團償還債務提供保障。中國鐵路建設基金是政府性基金,年終結餘可轉下年度繼續使用,並且可以用於「與建設有關的還本付息」。
國鐵集團官網5月6日稱「鐵路經營結果好於預期」,但近期公布的財報顯示,2021年淨利潤仍虧損498.5億元,資產負債率達66.33%,比2020年增加了0.7個百分點。
國鐵集團於4月29日披露了2021年度和2022年第一季度的財務決算資訊。2021年,國鐵集團的淨利潤雖同比減虧56億元,但平均每天仍虧損約1.2億元。作為中共政府支持的大國企,國鐵集團在高虧損的同時,有普通企業不可奢望的高額投入——2021年完成固定資產投資7,489億元。
2022年第一季度,國鐵集團完成固定資產投資同比增長了3.1%,鐵路新線共投產447公里,其中高鐵233公里。國鐵集團計劃在2022年投產新線3,300公里以上。
對中國鐵路系統嚴重虧損的現狀,中國問題專家長Mike Sun於5月8日對《大紀元》說:「虧損也得幹,這是計劃經濟的特點。中國這麼多條高速鐵路中,真正盈利的似乎只有京滬高鐵。」
近期,中共當局在主要會議中多次強調要加強基礎設施建設,如4月26日的中共中央財經委員會,以及4月29日的中共中央政治局會議。中共發改委4月14日的例行記者會上,基礎司副司長鄭劍介紹了在資金上如何擴大對交通基礎建設的投資,並稱要「凸出資金保障」。
10個月地方債增28.8%
鄭劍提到兩個資金來源,一是中央預算,二是地方政府專項債券。他說,2022年以來已下達鐵路、民航、公路等領域中央預算內資金計劃467.5億元,審核通過兩批交通領域地方政府專項債券項目。地方政府專項債券是地方政府債券的一種,是為了籌集資金建設某專項具體工程而發行,地方政府往往以項目建成後的收入作為還債的保證。
中共地方政府債券資訊公開平台(China Electronic Localgovernment Bond Market Access)公布的資訊稱,截至今年2月,地方政府的專項債務餘額為176,555億元。該平台目前公布的專項債務餘額最早的數據是2021年5月的137,248億元,即10個月的時間內債務增加了4萬億元,漲幅高達28.6%。
對於中國目前大舉投資基礎建設,Mike Sun說:「中共地方政府很積極,得到上面的指示後,快馬加鞭上項目,不談投資效益,就是想要靠著大基建來穩住基本盤,穩住GDP。」
他說:「今年中共的大基建計劃投12萬億多,發行專項債,主要由中共政策性銀行——國家開發銀行發行,地方政府也會發專項債。專項債並不列入中共政府的財政預算,是由中共政策銀行來負擔的債務,潛台詞是『投資是政府行為,不用求回報,還不上也沒關係』。」◇
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