丁牧：2022年開局 美九大步驟反制中共

2022年一開始，中美對抗關係持續加劇，中共駐美大使秦剛1月28日接受美國媒體專訪時聲稱中美或因台灣問題發生衝突，秦剛喊話被外界解讀為中美關係走向對抗的風向。為捍衛美國及盟友的利益，美國近期九大步驟展開對中共的反制措施。

一、反經濟脅迫加入歐盟WTO提告中共

因為允許設立台灣代表處，立陶宛遭中共外交降級報復，經濟持續受壓，立陶宛出口中國的商品無法清關，進口申請得不到批准，中共還要求歐盟在向中國出口時從供應鏈中移除立陶宛的產品，並威脅德國等歐盟國家的企業不得與立陶宛有生意往來。

中共對立陶宛的種種經濟脅迫行為令歐盟越來越清醒，2022年1月27日，歐盟向世界貿易組織提起訴訟，指責中國對立陶宛採取的「歧視性貿易」已影響整個歐盟供應鏈，並威脅到歐盟單一市場的完整性。

美國同日聲明要求以第三方身份加入歐盟在WTO針對中國訴訟的咨商程序，與立陶宛和歐盟一起抗衡中國的經濟脅迫。

繼美國要求加入諮商之後，截至2月11日，澳洲、英國、加拿大、日本、台灣也相繼尋求加入。至此，七國集團成員全部加入歐盟在WTO對中共的提訴。澳洲、台灣都是長期受中共經濟脅迫，這場陣容龐大的抗（中）共戰線，將中共違反世貿規則的惡劣行為擺上了檯面，使此次訴訟備受國際關注。

二、中國聯通美洲214牌照被美撤銷

2022年1月27日，美國聯邦通信委員會（FCC）以「國家安全」為由，撤銷了中國聯通（美洲）營運有限公司（CUA）214牌照。214牌照，是指根據美國通信法第214條規定，取得FCC頒發的國際電信業務授權。

FCC撤銷聯通美國分公司在美營運的授權，聯通公司必須在60天內停止在美的國內、州際和國際電信服務。這是美國監管機構禁止中國電信營運商在美營運的又一舉措。去年10月，FCC就曾責令中國電信在 60 天內停止美國服務，稱其受到中共的影響和控制。2019年美國FCC還駁回了中國移動開展美國業務的申請。

美國聯邦通信委員會FCC撤銷聯通及電信牌照、拒絕移動，都是全票通過做出的決定。如今，中國三大國有通信企業統統被排除在美國市場之外。中共的國有企業普遍為黨充當間諜角色，竊取別國信息，已被美國社會廣泛知曉和加大防範。

三、美眾院通過競爭法案加強力量與中共抗衡

2月4日，美國國會眾議院通過《2022年美國競爭法》（America COMPETES Act of 2022）。這項法案目標為提高美國對中共的競爭力，加強美國半導體產業、國內供應鏈、先進技術研發和科學研究。

去年6月，美國參議院也通過了一份類似的技術投資法案——《美國創新與競爭法》（US Innovation and Competition Act）。眾議院與參議院的這兩項法案的共同之處，都是計劃提供520億美元補貼和投資美國半導體製造設施，同時也都將授權在未來5年內為國家科學基金會提供約800億美元資金。

兩院法案版本的差異主要集中在晶片和科學基金之外的資金劃撥方面，參議院版本提出授權1,900億美元用於加強美國的技術和研究，眾議院版本沒有這項支出，而是將資金授權給增強高科技產品的供應鏈、醫藥、氣候基金、救濟失業等領域。

兩院的法案版本雖然有較多的不同，有待協調，但在晶片投資上完全一致，法案一旦通過，將更大力度地加大美國對中共在高科技晶片領域的優勢。這是美國政府迄今為止為應對中共而進行的最大規模的行動，已令中共恐慌，據有關人士披露，在眾議院通過法案前，中共派出游說人員，試圖阻止該法案的通過。

中共曾在2020年誓言加大晶片核心技術的研究，要投資9.5萬億人民幣發展半導體產業。晶片行業需要數十年的堅持基礎性研究與創新，沒有培養人才的合理機制，中共用專制的計劃經濟思想、大躍進式地搞晶片，結果是全國各地一窩蜂地上馬研製半導體，最後收穫一批爛尾工程。

四、33家中國公司上美國「未經核實清單」

美國商務部2月7日表示，已將33家中國實體列入「未經核實清單」（Unverified List），因為無法核實這些實體如何使用從美國進口的商品。

「未經核實清單」指的是，針對美國官員無法對所涉實體進行例行核查的公司，美國必須實行更嚴格的出口管控。

中國實體被列入未經核實清單，將意味著，美國公司向這些中國實體出口受到美國出口管理條例約束的物項時，不再享受通常的許可豁免，甚至對一些無需許可的低技術水平物項，也需要中國實體聲明最終用途、用戶和目的地國家，並同意美國方面的核查，才能獲得美國的出口批准。

被納入未經核實清單的33家中國實體主要涉及生物、激光、光電、半導體、精密器械等領域。包括2家從事生物醫藥和激光設備的上市公司，藥明生物和海目星。還有半導體領域的一家上海微電子裝備（集團）股份有限公司，生產先進封裝光刻機。

多家光電子公司也在其列，包括世維通公司、哈爾濱新光飛天光電科技有限公司、滁州惠科光電科技有限公司、雙翔（福建）電子有限公司等。此外，還有湖南大學和南方科技大學兩所大學也被列入。

在這之前，美國政府在去年11月至12月間，已將大疆等8家中國企業列入投資黑名單、12家中企列入出口黑名單。相信美國為保護國家安全，以後會繼續大力打擊盜取知識產權和信息的中共企業。

五、美國政府批准對台軍售

2月7日，美國政府宣布拜登上台後的第二批對台軍售，內容是為期5年、價值1億美元的愛國者系統工程勤務計劃，主要是提供支持台灣參與愛國者導彈工程勤務及導彈效能鑒測的相關設備與服務，提供的協助包含工程服務支援，以及維持與改善愛國者防空導彈系統。

這將有助於維持台灣的導彈密度並確保為應對中共的空中作戰做好準備，這項計劃加強了台灣本土的防禦能力。

中共在2021年一年內軍機繞台，不斷挑釁，讓美國及全世界看到台海危機迫在眉睫，美國堅若磐石地支持台灣維持自衛能力，這無疑是對中共的反制與威懾。

六、美議員提出制裁法案鎖定中共高層官員及家屬

2月9日，美國國會眾議院軍事委員會高級成員邁克·羅傑斯、眾議員麗莎·麥克萊恩等多名委員會議員聯合提出制裁中共黨員的法案，全名是《制裁中國共產黨內專制壓迫人民之官員法》，簡稱《制裁中共法》（STOP CCP Act）。法案要求制裁中共全國代表大會成員及其直系成年家屬，包括中共政治局七名常委和家屬，並且也包括所有曾經擔任過人大代表的人及家屬。

《制裁中共法》所實施的具體制裁手段是對制裁對像拒發簽證、禁止入境美國、財產封鎖或阻止這些人在美國境內所有財產的交易。

法案還規定，制裁將持續到中共結束盜竊美國知識產權、結束對維吾爾族的種族滅絕、結束對台灣的入侵以及停止在香港侵犯人權為止。

提案人之一的RSC主席班克斯在法案推出當天發表聲明：「這些人是世界上一些最嚴重的人權侵犯者和專制邪惡政權的領導人。我們不僅有國家安全義務，而且有道德義務，阻止他們在我們的海岸上執行他們的腐敗議程。」

這個法案被外界評論是史無前例地對中共高管的「核彈級」打擊，目前該法案已獲得至少15位共和黨眾議員的支持。今年11月美國將舉行中期選舉，屆時如果眾議院共和黨取得多數席位，《制裁中共法》通過的可能性就會很大。

七、美發布印太戰略劍指中共

2月11日，白宮公布了《美國印太戰略》，文件公開誓言美國會加強力量應對與阻止中共在印太地區以及全球稱霸的企圖。

12頁的《美國印太戰略》文件稱：「中華人民共和國（中共）正在將其經濟、外交、軍事和技術力量結合在一起，同時尋求在印太的勢力範圍，並試圖成為世界最有影響力的強國。我們今後十年的集體努力將決定中華人民共和國（中共）是否會成功轉變造福於印太和世界的規則與規範。」

在台灣問題上，報告說「中共一直宣稱台灣是中共的一部份，但其從未在歷史上統治過台灣一天」。並說美國將與地區內外的夥伴合作，維護台灣海峽的和平與穩定。

印太戰略給出了美國將要做出的具體行動，包括準備重開駐南太平洋島國所羅門群島的大使館，以遏制中共在南太平洋島的擴張。並將聚焦從南亞到太平洋諸島的印太地區所有角落，將在未來12-24個月內開展的一些核心工作。還包括支持印度崛起、加強美日韓三邊合作、啟動「印太經濟框架」、兌現對「四方安全對話」（Quad）承諾等。

報告發布前，中共與俄羅斯剛剛發表聯合聲明，「兩國友好沒有止境」，被外界普遍認為中俄在向美國挑戰。美國發布的印太戰略，目標直指中共，計劃用10年時間擊敗中共稱霸世界的企圖，中共外交部發言人汪文斌在14日的記者會上憂心忡忡，反誣美印太戰略「居心不良、來者不善」，凸顯其無奈。

八、四方安全對話（Quad）致力於遏制中共

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）於2月11日在澳洲舉行美國、日本、印度、澳洲四方安全對話（Quad）外長級會議。這次會談也是為5月將舉行的四國集團首腦峰會做準備。

即使當前俄烏危機持續升溫，美國仍然對四方會談給予高度重視，美國國務院在布林肯訪問澳洲期間發表聲明，把四方安全對話稱為印太地區的「一股良善的力量」，並表示「美國致力於在未來幾代人中更深入、更密集地參與印太地區」。

值得一提的是，國務院聲明中除了高度稱讚四方對話的重要性外，還專門提到AUKUS協議，再次申明澳英美三邊夥伴關係是為了擴大各國在軍事與關鍵技術上的優勢，以應對印太地區不斷變化的戰略環境。雖然沒有提及中共，但造成印太地區不安全因素的就是中共。美國把澳英美聯盟和四方安全對話機制作為印太地區抗衡中共的核心力量。

2月11日四國外長聯合聲明中，承諾確保印度-太平洋地區不受「脅迫」，並且明確提到南中國海和東中國海，這相當於明確告訴中共，四方機制將致力於應對中共破壞海事秩序的挑戰。

在經濟領域，聯合聲明重申反對「脅迫性的經濟政策和做法」，「將採取集體行動，增強全球經濟抵禦此類行動的能力」，明顯是在批評中共對澳洲和立陶宛報復性的貿易脅迫。

中共外交部發言人稱四方機制是「遏制、圍堵中國（中共）」，這倒沒說錯，中共近兩年對國內國外做出的種種戰狼行為，讓美國及其盟國更看清中共嚴重危害正常的國際秩序，圍堵中共已成為國際大趨勢。