美國政府周五(2月11日)公布一份12頁的印太地區戰略,誓言將向印度-太平洋地區投入更多的外交和安全資源,加強盟友合作施壓中共。
拜登政府在戰略概述中說,將關注印太地區——從南亞到太平洋島嶼的每個角落,以加強美國在該地區的長期存在和承諾。
「我們在未來十年的集體努力將決定中國(中共)能否改變印太和世界的規則,過去印太地區一直從這些規則中受益。」報告寫到。
美國誓言,要實現聯盟的現代化,加強跟新興夥伴的關係,並投資於區域組織。報告特別強調了「一個強大的印度」作為一個積極的合作夥伴的重要性。
報告在談及未來12—24個月的行動計劃時說,華盛頓將「有意義地擴大」其在東南亞和太平洋島嶼的外交存在,並優先考慮與太平洋島國的關鍵談判。這些談判涉及美國軍隊准入,在過去一年似乎陷入僵局。
「我們將重新把安全援助的重點放在印太地區,包括建立海洋能力和海洋領域意識。」報告說。
對台灣部份,報告說,華盛頓將與印太地區內外的夥伴合作,以維持台灣海峽的和平與穩定。中共一直宣稱台灣是中國的一部份,但其從未在歷史上統治過台灣一天。
印太戰略非「中國戰略」 美沒有脅迫它國選邊站
白宮政府高級官員在周五的吹風會上說,美國要在印太地區應對的挑戰,除了中國外,也包括氣候變化以及大流行病中恢復等問題。
該名官員表示,印太地區的盟友、夥伴和國家不支持中國(中共)的一些行動和行為,有一種要求美國在該地區存在的強烈願望,美國沒有迫使印太國家在美國和中國(中共)之間選邊站。
到目前為止,拜登政府尚未發布一份戰略文件,專門闡述美國對華政策以及中國在全球和亞洲、太平洋地區日益增長的影響力的思路。
「我們非常清楚地將中國視為該地區面臨的挑戰之一,特別是中國的崛起和中國(中共)更加橫蠻和激進的行為。」該名官員告訴媒體。
「但是,我們的中國戰略是全球範圍的。(美國)認識到印太地區是一個特別激烈的競爭區域。」
美尋求塑造戰略平衡 在印太制衡中共
該名官員表示,在過去的一年裏,美國的印太戰略中的一些關鍵因素開始發揮作用。
「包括投資於我們自己,與我們的盟友和夥伴保持一致,這將使我們能夠更有效地與中國(中共)競爭,並確保我們能夠負責任地管理競爭,使其不致陷入衝突。」他說。
「我們認識到我們改變中國(中共)的能力有限,因此我們尋求塑造圍繞中國(中共)的戰略環境,通過建立一種影響力平衡,推進我們追尋的未來,同時削弱北京(意圖)挫敗美國和合作夥伴的目標行為。」拜登政府高級官員在吹風會上告訴媒體。
周五的報告重申,美國計劃在2022年初推出印太經濟框架,希望這一舉措能部份填補前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)在2017年退出該地區多邊貿易框架留下的空白。
在吹風會上,有媒體提問說,社會主義者、民主黨國會參議員桑德斯近期在《外交事務》上發表文章(題為「華盛頓對中國危險的新共識」),拜登政府如何保證印太戰略的連續性,以及在黨內達成一致。
該名高級官員回答,在基本原則上,政策有一個長期的連續性,包括跨政府和跨黨派的連續性。
「但這並不是說所有事情都(看法)相同,是有分歧,也有一些演變。」他說。
最新戰略發布時機 適逢美國務卿訪問印太
美印太戰略報告發布恰逢美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)訪問印太地區。外界認為,在烏克蘭與台灣兩大危機同時出現的情況下,美國此舉顯示美國對印太地區的重視程度。
中共和俄羅斯領導人4日在北京會晤,宣布雙方關係超越冷戰時期的軍事政治同盟關係模式。「兩國友好沒有止境,合作沒有禁區。」雙方的聯合聲明說。
外界認為,中俄領導人的聲明意在共同反對美國,建立一個基於他們自己對人權和民主解釋的新國際秩序。
布林肯周五警告說,俄羅斯對烏克蘭的入侵可能隨時開始,包括在北京冬奧會期間。莫斯科在烏克蘭邊境附近集結了約10萬軍隊,且還在增兵。
華盛頓智庫蘭德公司高級國防分析師德里克·格羅斯曼(Derek Grossman)推文說:「如果美國不幫助烏克蘭對抗俄羅斯,或者幫助(力度)不夠,那麼這將削弱印太盟友和夥伴對美國安全承諾的信任,其程度遠遠超過我們從阿富汗撤軍的程度。」#
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