中共目前已有十多個省區黨委完成換屆,其中,廣西一名「政法王」去向不明。近期,中共有多個省市的政法委書記相繼落馬、換人或不知去向。這些出事的政法委書記幾乎都曾迫害過法輪功,這一官職顯然已成中共官場上最高危職位。

(接上文)政法委書記落馬風不斷 成中共官場最高危職位(上)

喬石主張政法委應當務虛

中共中央政法委員會是中共在1980年後正式設立的,主管黨內的情報、治安、警衛、勞教、司法、檢察等系統的負責機構,其負責人是政法委書記。雖然是統管公檢法,但只是在政策層面做指導,不介入司法正常程序和具體個案。

在中共人大原委員長喬石的支持下,1988年,時任中共總書記趙紫陽以「機構改革,黨政分開」的名義撤銷中央政法委,成立中央政法領導小組,職能大為削弱。小組不設副職領導人,也不設專門的辦事機構,由喬石繼續兼任該小組組長。

1989年六四事件後,中共前黨魁江澤民上台。出於怕有人給六四事件翻案的恐懼,江澤民於1990年3月又恢復設立中央政法委員會,各級黨委政法委員會也進一步加強。

1991年2月,中共中央、省、地、縣級均成立社會治安綜合治理委員會,下設辦公室,與中央政法委員會合署辦公。

喬石從1985年至1992年任中共中央政法委書記。他對政法委的主張一直是「務虛」:具體的司法不能干預,抓大的面上東西。喬石在任中央政法委書記期間,該機構的辦公室都沒有獨立門面,設在公安部內,只有很少的專職人員編制。

1992年,喬石建議任建新接替自己的政法委書記一職。1992到1997年間,任建新以中共最高法院院長身份兼任中央政法委書記。任建新沒有像喬石那樣進入政治局常委會,連中央政治局委員也不是,僅被安排為中央書記處書記。這段期間,中央政法委在中共黨內的組織規格相對較低。

江澤民上台後 政法委權力惡性膨脹

喬石和江澤民一直是政治對手,在政法委問題上的分歧尤其明顯。

江澤民對政法委的理念就是「務實」、利用政法委擴權、抓權,因為他嘗過甜頭。

1986年,江澤民任上海市委書記,時任上海政法委書記的石祝三為其親信。為了讓石祝三擴權,江澤民打破中央關於政法委的權力規限,讓石具體插手所謂社會影響重大案例。

江澤民上台後又把這一套抓權的經驗帶到北京,並利用中共總書記之權全國推廣,多次下令加強政法委的權力,完全改變了喬石「務虛」的做法。因而,中共各級政法委可插手具體案例,權勢立時炙手可熱。

1991年,中共成立中央社會治安綜合治理委員會。該委員會下設辦公室,與中央政法委機關合署辦公。

1994年,中央政法委員會的職權擴大到七項,其中包括「研究和討論有爭議的重大疑難案件」、「組織推動社會治安綜合治理工作」等。1995年,中央政法會的職權擴大到十項。與此同時,地方政法委也跟著擴權。

這之後,政法委與司法人員狼狽為奸,「靠法吃法」,有恃無恐。「司法黑社會」遍布全中國。

1997年中共十五大,第一次獨立主持中共高層換屆工作的江澤民安排親信羅干以政治局委員、中央書記處書記身份接替任建新的政法委書記職務。羅干一幹就是十年,並且藉此爬上政治局常委之位。

羅干自此以政治局常委身份專任中央政法委書記,整個機構水漲船高,成為和中央書記處、中紀委平起平坐的正國級機構。

中共政法委權力惡性膨脹,羅干、周永康將政法委操控成為架空時任中共總書記胡錦濤的一個「務實」的「獨立王國」,完全改變了政法委的性質。

第二個權力中央

1999年,江澤民開始鎮壓法輪功。由於中國當時有上億人修煉法輪功,為調集全國所有資源來鎮壓,1999年6月10日,江澤民從中央到各省市都成立了類似納粹蓋世太保的特務機構——610辦公室。

該機構類似文革中的中央文革小組,是中共為對付緊急狀態成立的臨時祕密最高權力機構,能根據需要調動軍隊、武警、公安、外交、財政、電訊、教育等等部門資源和人力,並有權要求政府其它部門服從610辦公室為鎮壓法輪功作的安排和調度。

中共中央到地方的政法委書記一般都同時兼任當地610辦公室負責人,這樣一來,中央分管政法委的政治局常委的實權比其他常委都大。而江澤民派系為了避免在迫害後遭到清算,最大的舉動就是緊抓「政法委書記」位置不放。

政法委對中共在財政、軍事和外交上三位一體的控制。610的一切都由江澤民躲在背後操控,並由政法委作為執行機構。

繼羅干之後,周永康掌控中共政法系統十餘年,在政法系統黨羽遍布。

周永康於2002年11月在中共十六屆一中全會上就任中共政治局委員、中央書記處書記,並出任中共政法委副書記。

2007年,江澤民因恐懼曾慶紅退下後在迫害法輪功問題上遭到清算,因而拼命將周永康塞進中共十七大政治局常委行列,其目的就是要不斷擴大政法委權力,並擴充武警部隊,保證政法委書記由迫害法輪功欠下血債的「血債幫」人物擔任。

自此,政法委的權力走向頂峰。周永康的實際權力超過當時執政的胡錦濤、溫家寶,形成了中共「第二權力中央」。

胡錦濤擔任中共總書記的十年,是中央政法委權力和權限惡性膨脹的十年。身為中共總書記的胡錦濤,雖然身兼中央軍委主席有直接調動和指揮軍隊的權力,但如果想指揮公檢法,卻因為中間隔著一個身兼政法委書記的政治局常委而受限於所謂的「黨內分工」。

中共現領導人習近平在2012年上台後,成立了中共「國家安全委員會」和「中央全面深化改革領導小組」這兩個高層權力機構,正式改變了江澤民為架空胡錦濤而設的常委分權制的高層權力結構,江派的第二權力中央被解體。

政法委經費被用於迫害法輪功 「維穩」經費超軍費

江澤民在開始迫害法輪功後,動用等同於全中國國民生產總值的四分之一的資源加強對法輪功進行迫害。

江澤民以國家政策的形式,不斷加大力度撥款給直接執行迫害的政法系統,而這些經費被大量直接用於迫害法輪功。

中共迫害法輪功耗費了中國天文數字般的財力物力。政法委主控的「維穩」費用一再創下新高,甚至超過軍隊的軍費。

自2011年起連續3年,中共的「維穩」費用超過軍費。2013年公共財政關於公共安全執行費用預期為7,691億元人民幣(約合1,211億美元),軍費為7,406億元(約合1,166億美元);2012年「維穩」費用為7,018億元(約合1,105億美元),軍費6,703億元(約合1,055億美元)。

追查國際在2012年7月12日發布的報告顯示,江澤民集團動用全國的人力、財力、物力迫害法輪功,造成了巨大的經濟「黑洞」。這包括巨額國家資源投入公檢法機構用於在全國各地組建並維持各級610辦公室、擴建和新建派出所、看守所、「洗腦班」、監獄等、投入專項經費等直接用於鎮壓,與此同時重賞迫害者。

現旅居美國的中國盲人維權律師陳光誠在2012年4月27日曾通過視頻向外界揭露當地政法委的「維穩」腐敗。他表示,花在他身上的「維穩」經費2008年是3,000萬元人民幣(約合472萬美元),2011年已超過6,000萬元(約合945萬美元),還不包括到北京、到上層賄賂官員的錢。@

(全文完)

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