擔憂引發外資撤離香港，中共人大常委會上周五（8月20日）決定暫緩表決將《反外國制裁法》納入港澳法律文件的議案。專家認為，北京當局只是暫緩，很快會繼續推動，而外資已經準備撤離香港。
中美雙方近年陸續就貿易、新疆、香港、台灣問題發生摩擦，雙方曾互相制裁彼此的官員、個人或機構。中共全國人大常委會6月通過《反外國制裁法》，外界解讀為是反制美國。由於香港和澳門是特別行政區，這部法律原本不適用於港澳。消息傳出北京有意修法《反外國制裁法》納入特別行政區《基本法》附件三。
美國過去曾以香港人權問題為由，針對包括香港特首林鄭月娥在內的多名香港官員實施制裁，包括中資銀行在內的多家在香港的銀行，也停止向這些被制裁人士提供服務。一旦《反外國制裁法》在香港落實，銀行就可能面對壓力，無論是執行中方或美方的制裁令，也可能有後果。
香港商界和外國商會曾對這部法律表達憂慮，他們擔心這部法律讓跨國企業兩面受壓。
8月中旬，林鄭月娥表示，支持將《反外國制裁法》有關法例引入《基本法》附件三，在香港實施。
北京醞釀推進立法 嚇壞香港外資
美國信息與戰略研究所學者李恆青表示，林鄭月娥因受美國制裁，被停用銀行帳戶，連中資的中國銀行香港分行都不敢給她開戶，搞得有成堆的現金在家。北京傳出要修法，在香港落實《反外國制裁法》，「她特別高興，香港的幾個被制裁的官員都特別高興，覺得這回有機會，可以解套了。沒想到上星期五突然叫停了，要推遲了。」
至於推遲的原因，外界推測是擔心外資大規模從香港出逃。《華爾街日報》引述知情人士的話稱，中共官方擔心本次立法，將持續動搖外資和投資者的信心。此前北京對網絡和補教業加強監管，已讓投資者心生疑慮。
李恆青認為，全球五百強企業許多在香港設有分公司或亞洲企業總部，一旦《反外國制裁法》在香港落實，這些公司都要跑、都要撤離，因為一旦外國制裁了香港官員或者中國官員，那中方對等制裁的結果，實施制裁的外國公司在香港的財產將會被凍結。「這些公司嚇壞了，只能趕緊逃。」
「這一來，把中共也嚇壞了。這些公司全都跑，香港就真的變成一個死港了。」中共搞得大家都要逃走了，走到這一步了，北京當局只好暫時叫停了。
後續是否繼續推動立法 引起各方猜測
《華爾街日報》援引知情人士的話稱，中共還是想在香港施行這部法律，但可能會修改內容以安撫外資。
李恆青質疑，若真想安撫外資，當初為何要釋放這個信號，讓全世界看到，中共是一個不信守承諾的政權，包括香港「一國兩制」50年不變，僅23年就變了；加入WTO時，說會堅持改革開放，但現在一有風吹草動，就準備內捲了。
「現在被堵了一下，但是（中共）很快還會這麼推動的。」李恆青預估，北京當局還是想在香港施行這部法律，「因為它沒錢，扣押財產，跟老百姓搶錢，這就跟當年的苛政猛於虎是一樣的。後續各種橫徵暴斂，將會成為它的一個新常態。」
中美摩擦加劇 令外國投資者卻步
批評者認為，去年6月實施的香港《國安法》已經讓外資看到香港「高度自治」遭到侵蝕，《反外國制裁法》可能損害香港國際金融樞紐的聲譽，讓外國投資者更加望而卻步。
「港澳《反外國制裁法》推進立法，已經醞釀近一個月，已經有很多企業在醞釀撤離。」李恆青說，對於一些在香港經營數十年的企業，要撤離不是一件容易的事，但是都在做準備。日前，美國駐港澳總領事館召集一些在港美國企業舉行會議，連美國駐香港總商會也表態不撤不行。
香港作為中國大陸引進投資、對外貿易的重要窗口，中美貿易戰後，美國對中國三千多億產品加徵關稅，大量的貨物，透過香港轉口。但去年7月，中共通過香港《國安法》，促使美國取消「香港特殊關稅待遇」，香港地位逐步改變。
後續是否會有更嚴厲的制裁呢？李恆青說，目前還未可知，但可預估的是，「中美摩擦只會加劇，不會降低，形勢對香港而言，只會越來越嚴酷。」#
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