美國國會眾議院「美中戰略競爭特別委員會」兩位跨黨派領袖周三（6月10日）致函商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），敦促商務部在反傾銷與反補貼案件中維持一貫的強硬執法立場，防止中共等外國競爭者通過不公平貿易行為損害美國製造業和勞工利益。

委員會首席民主黨議員康納（Ro Khanna）與委員會主席穆羅爾（John Moolenaar）在信中表示，近期部份案件顯示，商務部可能正在改變既有執法慣例：即使涉案外國企業完全拒絕配合調查，商務部仍考慮採用遠低於申訴方主張的稅率。

議員們警告，如果這種做法演變為政策調整，將削弱美國貿易法對不公平競爭行為的威懾效果。

左：美國加州民主黨籍聯邦眾議員康納（Ro Khanna）2025年9月3日在華盛頓國會山發表講話。右：美國國會眾議院美中戰略競爭特別委員會主席、密歇根州共和黨籍聯邦眾議員穆羅爾（John Moolenaar）2026年3月19日在華盛頓國會山舉行的記者會上發言。（Madalina Kilroy／大紀元時報）
左：美國加州民主黨籍聯邦眾議員康納（Ro Khanna）2025年9月3日在華盛頓國會山發表講話。右：美國國會眾議院美中戰略競爭特別委員會主席、密歇根州共和黨籍聯邦眾議員穆羅爾（John Moolenaar）2026年3月19日在華盛頓國會山舉行的記者會上發言。（Madalina Kilroy／大紀元時報）


關切對華執法力度削弱

議員們指出，美國在反傾銷和反補貼調查中長期採用「不利事實推定」（Adverse Facts Available，AFA）機制。根據相關規定，如果被調查企業拒絕提供必要訊息或不予配合，商務部可依據現有事實徵收更高關稅，以維護法律威懾力，防止企業逃避調查。

信中強調，數十年來，這一做法一直是應對中共等戰略競爭對手不公平貿易行為的重要工具。目前，中共面臨超過270項美國反傾銷和反補貼稅令，涉及鋼鐵、鋁產品、光伏組件、關鍵礦產以及先進製造業原材料等多個領域。

議員們認為，這些措施得以確立的關鍵原因之一在於當中國企業拒絕配合調查時，商務部採取了AFA機制。

兩人表示，在企業不配合的情況下降低AFA稅率，可能導致關稅水平不足以抵消傾銷和補貼行為對美國產業造成的損害，同時也向外國企業發出錯誤訊號，即拒絕配合調查反而可能帶來更有利的結果。

指中共屢次拒絕配合調查

信中特別點名中共，指出多年來在商務部開展的貿易調查中，中共一再表現出不合作的態度。議員們指出，AFA機制並非單純的程序性問題，而是追究中國製造商責任的關鍵前線工具。削弱這一機制不僅會削弱美國貿易法的執行效力，還將直接衝擊美國政府近年來優先推進的供應鏈安全目標。

兩位議員要求商務部澄清：是否調整了AFA的適用政策；是否向相關調查人員發布了新指導意見；若政策確有變更，其法律依據和政策理由為何。議員們還要求商務部評估：在降低AFA稅率的情況下，國會建立該制度時所強調的威懾目的是否仍能實現。

涉及經濟與國家安全利益

康納與穆羅爾在信中指出，嚴格執行美國貿易法是保護美國工人、維護工業產能以及確保公平競爭的核心支柱。任何執法力度的削弱，特別是在涉及中共等戰略競爭對手的案件中，都可能對美國經濟與國家安全產生重大影響。

2015年，美國國會通過《2015年貿易優惠延長法》，（Trade Preferences Extension Act of 2015），擴大商務部在反傾銷和反補貼調查中的執法權限，允許對拒絕配合調查的企業採取更嚴厲措施，並加強對規避關稅等不公平貿易行為的打擊力度。#

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