今年3月13日中共發布的「十五」規劃綱要，一反常態的未直接提及中共軍民融合政策，這也是連續第二個五年規劃綱要幾乎沒有提及軍民融合。而美國專家指出，中共不再公開提及這個話題，這並不意味著它停止了推進這一戰略。

中共此舉被指可能是想要緩和日益緊張的中美關係。但美國海軍戰爭學院中國海事研究所研究員瑞安·D·馬丁森（Ryan D. Martinson）在《外交官》最新撰文中指出，中共這麼做只是想要掩蓋，根本不會為緩和中美關係而改弦更張。

中共軍民融合怪胎養成

文章說，多年來，「軍民融合」一直是中美關係中的一個主要癥結所在，中美關係因此也是岌岌可危。中共的軍民融合強制要求所有中國公司、研究機構和個人，尤其是與美國有密切合作的公司、機構和個人，更要積極配合中共。

文章指出，過去數十年來，中共一直公開宣揚的推動軍民合作，2015年起，習近平通過兩會講話、中央軍委改革工作會議和《國防白皮書》等各種形式和場合，前所未有的將軍民融合升級為國家戰略。

2016年3月中共發布的「十三五」規劃綱要，其中一個章節專門談軍民融合，強調響應習近平軍民融合號召，列舉海洋、太空和網絡三大領域的軍民融合推動議程和舉措。隨後，中國各省也紛紛跟進，在各自的「十三五」規劃綱要中納入大量軍民融合內容。

隨之，中共通過大量政策文件不斷完善軍民融合戰略，建立大量機構監督全國軍民融合戰略的實施。2017年，中共成立中央軍民融合發展委員會，習近平擔任首任會長。隨後，各省也相繼設立軍民融合發展委員會。然後，這些委員會又設立「辦公室」來執行相關指令。

特朗普反制 中共恐慌急刪

文章作者指出，中共如此公開大肆推動「軍民融合」，終於在特朗普第一任期內引起美國政府關注，中共「軍民融合」成為美國反制措施主要目標。特朗普總統第一個任期的副總統和國務卿等領導人，在不同場合提到中共的軍民融合及其對美國乃至全球構成的重大危害。

2020年5月，特朗普總統發布公告，暫停與中共任何軍民融合實體有關聯的中國留學生和專家入境美國，2020年11月又發布行政令，宣布因中共軍民融合威脅而限制美國企業和資金投資支持中共軍隊的中國公司。

特朗普政府對「軍民融合」的反彈強烈且持續，開始危及中國企業、研究機構和個人，到特朗普第一任期結束時，中共各種權威文件不再明目張膽地宣揚「軍民融合」，習近平公開講話中也不敢再提，中共各省級五年規劃也不再敢提「軍民融合」。

2019年中共政府工作報告是最後一次提到軍民融合。中共2019年《國防白皮書》只在戰略支援部隊章節中略微提到「軍民融合」的「戰略需求」，其官方英文版故意將軍事融合翻譯成「協調文職和軍事行動」進行掩蓋。

今年3月份中共「十五」規劃綱要根本隻字不提軍民融合，許多人覺得中共似乎已經完全改弦更張，其實不然。

從公開轉向地下 玩貓捉老鼠遊戲

文章揭示，《中共中央黨章》仍高舉中共「軍民融合」大旗，2022年黨章修訂後，中共雖不再提軍民融合一詞，但《黨章》中仍保留軍民融合的說法，還將軍民融合列為中共七大戰略之一。

文章還揭示，中共也沒解散為推動軍民融合專門設立的機構——中央軍民融合發展委員會，2022年「十四五」規劃仍稱之為「辦公室」，各省級中央軍民融合發展委員會依舊正常運行，如山東和海南省中央軍民融合發展委員會截至去年還在正常運作，福建省政府網站黨政機關名單上，省中央軍民融合發展委員仍赫然在列。

分析指出，只要稍稍調查一下，便能輕易發現中共在玩貓捉老鼠遊戲。如廣東省2021年1月發布的「十四五」規劃綱要正文雖隻字不提軍民融合，但附錄堂而皇之宣稱廣東省計劃發布《軍民融合深化發展十四五規劃》。

這表明，不僅其它省份都有各自的軍民融化發展規劃，而且中共還有國家層面的同名計劃，但都是暗地偷摸搞，還自以為藏得神不知鬼不覺。

中國企業和機構也紛紛努力掩蓋在中共「軍民融合」（MCF）方面的參與，但手段拙劣，一眼就能識破。2016年青島海洋科學與技術國家實驗室與共軍海軍潛艇學院聯合成立「軍民融合聯合實驗室」，由中共海軍科學家達良龍少將領導，「軍民融合」一詞變臭後，實驗室為掩人耳目，改名為「應用海洋科學與技術聯合實驗室」。

中國科研機構雖不再公開承認參與中共「軍民融合」，但仍在背地繼續支持。如海南中國科學院深海科學與工程研究所一名叫邢璐璐的工作人員，專門負責「軍民融合和保密資料保護相關工作，背地向共軍轉移專業知識和技能，甚至可能代表共軍展開行動。

簡單總結就是，中共說一套，做一套，從來就沒放棄過軍民融合，鑒於公開搞代價太大，轉到地下偷摸搞。

教訓：相信中共文件只會被耍

作者指出，外界一直以為，中共的五年規劃與白皮書、工作報告和中共黨魁習近平重要講話一樣，都是中共權威訊息，是外界解讀中共意圖最有價值的文件。但中共文件在軍民融合問題上從公開轉往地下，證明中共撒謊成性，毫無信譽可言。

作者認為，在中共眼中，沒有甚麼東西是神聖不可侵犯的。不管是甚麼東西，即使是習近平親自倡導軍民融合國家戰略，只要有可能損害中共形象或引發外國政策反彈，都能隨時從公開文件中徹底刪除。由此看來，中共所有的權威文件的經驗價值，都值得懷疑，尤其是國防／安全等敏感領域，人們根本無法知道哪些內容被刪除。

作者表示，中共軍民融合的案例，印證了找不到不等於不存在的格言。這條規則，放在當代中共國所有研究領域都是一抓一個準。因此，通過對比中共不同版本的官方文件來研究中共政策，是大錯特錯，遺憾的是，許多人都在犯這一同樣的錯誤。

分析指出，只看中共公開文件，看不到實話。2013年7月習近平在政治局會議上就「海洋強國」戰略發表了講話，從隨後中共喉舌新華社發布的講話摘要中，人們以為中共海洋強國戰略中沒有海軍層面的內容，但從後來廈門大學工作人員因工作失誤發布到網上的習近平講話全文中，習近平明確呼籲要「加快海軍現代化建設步伐」。外國專家要早看到，至少能在一定程度上更準確地預測自2012年以來中共軍隊在大規模擴建海軍。

文章最後指出，中共官方文件會選擇性地公開內容，只憑這些來分析中共意圖和野心，只會越錯越遠。這也是為甚麼國外許多智庫和資深專家，一直以來被中共誘導，因此大大低估中共軍事野心。好在是，無論中共處心積慮地掩蓋，總會留下蛛絲馬跡，真相總有一天會大白於天下。#

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