英國專家最新發布的一份報告警告,歐洲對中國的「低碳綠色技術」的依賴,使歐洲各國面臨包括網絡攻擊、貿易限制和間諜活動在內的國家安全風險的威脅。

報告背景與核心結論

據《衛報》周三(4月29日)報道,該報告由英國內閣辦公室(Cabinet Office)前國家安全戰略副主任邁克爾·柯林斯(Michael Collins)與牛津能源研究所(Oxford Institute for Energy Studies)中國能源問題研究主任米哈爾·梅丹(Michal Meidan)共同撰寫。

報告基於對多位能源和國家安全專家的採訪,識別出八項與過度依賴中國「低碳綠色技術」相關的獨立風險。並指出,在歐洲正試圖擺脫對化石燃料進口依賴的背景下,各國政府在推廣中國的「綠色技術」以保障能源供應、應對氣候變化的過程中,未能充份考慮上述風險。

該報告由專注於經濟、環境和國家安全議題的非盈利組織盧姆(Loom)委託,並由美國非盈利機構新能源產業戰略中心(New Energy Industrial Strategy Center)提供資金支持。

依賴程度怵目驚心

報告公布的數據顯示,中國目前供應歐洲98%的太陽能電池板、88%的鋰離子電池進口及61%的逆變器進口,同時在生產全球約90%的太陽能電池板、超過80%的風力渦輪機和80%的電池組,同時還掌控著稀土和半導體材料的廣泛供應鏈。中國電動車品牌在歐洲的市場佔有率亦在持續上升。

報告指出:「西方曾經引領的諸多領域,如今已被中國所主導。」

八大風險

在報告列明的風險中,供應鏈中斷被列為最大威脅,認為中共隨時可以主動限制低碳技術及組件出口,掐斷供應鏈。北京近年來日益頻繁使用出口管制的做法就是明證。

長期經濟損害被定性為「極有可能發生」風險。報告警告歐洲工業競爭力將持續因此被削弱,汽車、風力技術製造業及人工智能發展均可能受到波及,歐洲的國防工業也會因依賴與「綠色技術」產品類似的中國製造組件而面臨風險。

報告還認為,中共「極有可能」利用「綠色技術」從事監視活動,例如藉助離岸能源基礎設施追蹤潛艇動向,或通過電動車感應器採集音頻和影片數據。

此外,報告還指出一項被低估了的風險——美國可能要求歐洲將中國技術從能源系統中移除,否則將面臨關稅、制裁或安全承諾削減。

英國已經在美國壓力下禁止華為(Huawei)參與其5G網絡建設,就是此類風險的先例。

報告還提及,中共可能利用「斷路開關」來遠程禁用太陽能電池板、電動車或電力網絡,但認為此類攻擊除非與中共處於戰爭狀態,否則「極不可能」發生。

各方回應

柯林斯警告,各國在面臨「夢遊般進入突然面對重大國家安全問題的風險」,呼籲各國在推進能源轉型的同時,實現供應鏈多元化,「不要以對中國低碳技術的依賴,取代對化石燃料進口的依賴」。

對此,盧姆執行董事Joss Garman表示,雖然近期化石燃料價格衝擊應該會加速歐洲的能源轉型,「但由於最廉價的路徑依然壓倒性地指向中國,新的危險隨之而來」。

實際上,近期以來,歐洲各國對依賴中國供應鏈的問題已越來越警覺。在政策層面,英國已經以國家安全為由拒絕在蘇格蘭建設中國風力渦輪機工廠;意大利去年亦要求新太陽能項目必須採用非中國製造產品。#

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