去年大埔宏福苑發生五級大火，暴露出現行消防規管制度的問題。保安局今日（29日）向立法會提交文件，建議修訂《消防條例》及其附屬法例，包括規定關閉主要消防裝置必須預先獲得消防處審批，違者首次定罪可被罰款20萬元；將物業管理公司納入「責任人」範疇，施加定期火警演習等法定責任。

宏福苑承辦商多次延長停用消防系統而缺乏監管，當局建議將現行行政安排提升為法律要求，以避免大廈出現「防護真空」。在新修例下，消防裝置承辦商如需關閉消防栓、花灑、警報系統等九類主要消防裝置，必須先獲得處所「責任人」授權，並最少提前3個工作天向消防處遞交申請。

若未經批准擅自關閉相關裝置，首次定罪最高罰款達20萬元，持續違規者每天可加罰2萬元。此外，修例亦建議新增「即時通報機制」，規定承辦商在發現消防裝置損毀後，必須在24小時內通知消防處，以便當局及早介入。

董事疏忽亦屬違法

為理順處所管理責任，政府提出引入「責任人」制度，清晰界定擁有人、佔用人及獲聘管理相關裝置的物管公司均須共同承擔法律責任。物管公司將被施加額外法定責任，包括必須最少每半年安排承辦商檢查火警警報系統、每年舉行火警演習，以及定時巡查並記錄逃生途徑的消防隱患。若不遵從消防處發出的消除火警危險通知書，即屬違法。

當局強調，有關要求是將現行業界良好作業指引提升至法律水平，預計不會對管理費造成顯著壓力。值得注意的是，局方建議加入「管理層刑責」條款，若公司觸犯相關罪行，一經證明涉及董事或管理層的同意、疏忽或不作為，相關人員須負刑事責任。

票控「鎖死」走火通道

考慮到傳統檢控程序未能產生即時阻嚇作用，保安局建議針對9類責任清晰的罪行引入定額罰款制度。前線消防人員日後可直接發出告票，例如「鎖上逃生途徑」罰款6,000元，「阻塞逃生途徑」則罰1,500元。其它適用於定額罰款的行為還包括未有每半年或一年安排消防年檢、未有展示年檢證書（FS251），以及承辦商未獲准擅關裝置等，定額罰款額均建議為6千元。

此外，當局建議大幅提高多項罪行的最高罰則。若「責任人」未有保持消防裝置時刻有效，最高罰款由5萬增至50萬元。任何人蓄意或罔顧後果地干擾消防裝置，經公訴程序定罪，最高罰款可達300萬元及監禁3年。

在提升專業質素方面，政府建議取消消防裝置承辦商的永久註冊制，改為每5年續期一次，而且續期時須通過「適當人選」評估。合資格人士的學歷要求亦將由文憑提升至學士學位水平，並須每5年完成30小時持續專業進修。

有關修例將展開為期一個月的公眾諮詢，並爭取在今年內提交立法會審議。@

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